规范高校科研低值易耗品的采购与管理

2014-04-10王晓杰

实验技术与管理 2014年11期

王晓杰，郝伟，丛蕾

（青岛农业大学国有资产管理处，山东青岛 266109）

科学技术是第一生产力。现代科学技术迅猛发展，各学科领域都加强科学研究，科学研究领域不断扩大，项目不断增多，相应地，科研低值易耗品的需要种类和数量也在剧增，成为高校流动资产中重要的组成部分。我国一直以来十分重视科学研究，随着国家经济的发展，对科研经费的投入力度越来越大，低值易耗品的金额也随之大幅度上涨。因此，规范科研低值易耗品的采购与管理势在必行。

1 科研低值易耗品的范畴及特点

传统意义上的高校实验室低值易耗品是指价值在500元以下，预计使用期在一年以内的各种不属于材料范围的用具和易于损耗的物品［1-3］。随着科学技术的发展，尤其是高分子技术的飞速发展，生物、化学等实验耗材的种类、单价明显增加，低值易耗品的种类和价格都发生了较大的变化，如一些试剂盒和试剂单价可达几千元，远远超出传统意义上定义的低值易耗品价格，但由于其属于一次性使用的物品，所以也定义为易耗品［4］。

实验耗材因研究领域的不同而大相径庭，表现出的特点为品种多、范围广、型号杂、数量大、危险性大、采购周期短、存贮条件高、要求到货速度快，对调货机制的完善程度要求很高［5］。

农业高校的科研低值易耗品大致可以分为4个类型：

（1）通用计划性的耗材，包括手套、纱布、离心管、枪尖等常用的实验室耗材。

（2）常用无计划性耗材，如实验进行中临时需要订购的试剂等。

（3）微小剂量的高值专用耗材，如一些罕见酶、血清等。

（4）其他的专用耗材，如实验用的牲畜类、田间工具类等。

2 当前高校低值易耗品管理中存在的问题

科研经费包括横向课题费、纵向课题费和各种自筹资金［6］。一直以来有些科研项目负责人错误地认为由自己申请来的经费应该归自己支配，于是为了方便使用，他们常根据自己的需要对一些所谓的必要的低值易耗品自行购买，自己保管，自行报销。目前高校大部分科研项目的低值易耗品的采购都是采用这种模式，经费总额由学校财务部门进行控制，而对于购买的耗材是否真正用于科学研究则没有有力的监管。因此造成科研低值易耗品购买后的到货情况、使用情况都难以检查和管理。

随着高校科学研究领域的扩大和研究层次的提升，其低值易耗品的使用种类越来越多，相应的销售厂商也越来越多，难免鱼龙混杂，对于科研工作者而言，要花费大量的时间和精力去选择采购，增加了科研工作者的负担，对于管理部门而言，无形中也增加了管理的难度。

3 规范高校低值易耗品管理对策

低值易耗品是高校科研工作必需的重要物品，有时一些低值品市场脱销，很难买到，影响了科研工作的开展。作为物资供应部门，加强对科研低值易耗品管理的首要目的就是为学校的科研工作提供更优质的服务，将基础的物资保障服务做到每位科研教师的实验台上，尽量使科研工作者从业务研究以外的繁琐事务中解脱出来，节省更多的时间进行科学研究；同时确保科研项目经费专项专用，提高其使用率。因此，从管理模式上应注重精细化管理［7］，本着“规范管理，减少环节，方便教师，注重效率”的原则，从采购方式到供货机制，再到财务管理的各个环节，都应体现出服务于科研加强的管理理念，采取切实的措施。

3.1 对于通用性的有计划性的耗材

科研工作者可利用网络终端到教学低值易耗品数据库系统［8-9］选购所需的低值易耗品。该数据库包含了对常用耗材信息的管理，通过该系统可以方便地查到所需产品的名称、种类、生产厂家、价格、使用方法等，为教师提供了一个低值易耗类产品的电子词典。

选购的耗材到货后由科研人员到仓库领取并办理出库手续，同时标明使用的经费来源，物资保障部门会在规定的时间内将手续完备的出库单集中到财务办理手续，教师只需通过学校财务网站查看核对自己的经费扣除情况即可［10］。

3.2 对于实验中常用的无计划性耗材

这类耗材采用相对集中招标的办法，标书内容需涵盖以下几个方面［11］：

（1）投标商的营业执照、组织机构代码证、单位法人、委托代理人等；

（2）低值易耗品的种类、生产厂家、规格、保质期等；

（3）投标方严格按照标书中的各类技术参数按市场价格下浮点进行报价；

（4）生产厂商的授权书、经营业绩、产品质检报告等；

（5）其他规定，如供货方式、供货地点、合同有效期、货款的支付、验收方式、材料质量参数的变化范围等。

低值易耗品采购中标的为供应商，根据汇总计划中各大类低值易耗品采购选定不同的供应商，在合同有效期内对需求方供货［12］。招标采购的所有中标定点供应商和产品信息在网上公开，教师使用科研经费购置相关物资，可以任意选择中标供应商中一家或几家完成采购。

这种采购方式可以将选择权交给教师。将竞争机制引入交易过程、将耗材购置纳入管理，兼顾了采购的灵活性、公正性以及管理的规范性［13］。

3.3 对于微小剂量的特殊专用耗材

对于这类耗材，规定一定的比例，超出部分需按照一定批准程序办理。

3.4 对于其他的专用耗材

由教师根据需要自行购买，管理者负责核实验收。

总之，科研低值易耗品的供应与管理是高校物资供应服务质量、工作效率和管理水平的具体体现，是为科学研究服务的窗口。这种管理模式将各工作环节科学地加以衔接，使教师、管理人员和供应商的行为都置于大众的监督之下，避免了供应商之间的恶性竞争，健全了本部门的内控监督机制，同时还保证了学校科研经费的高效使用，有效地减少了滥用职权等不良现象和腐败行为的发生［14］。