李雪静 方立丽 赵万杰

（1，3新疆艺术学院 思政部 新疆 乌鲁木齐 830049；2新疆大学 教务处 新疆 乌鲁木齐 830046）

政治

新疆大学生思想政治教育长效机制研究*

李雪静1方立丽2赵万杰3

（1，3新疆艺术学院 思政部 新疆 乌鲁木齐 830049；2新疆大学 教务处 新疆 乌鲁木齐 830046）

新疆地处西部边陲，是多民族、多元文化汇聚之地，与周边八个国家接壤，关系十分复杂。西方敌对势力、境内外“三股势力”一直把新疆作为“西化”“分化”的重要阵地，不断对新疆进行意识形态领域的渗透，尤其把新疆高校作为突破口对高校大学生进行反动思想渗透，因此新疆大学生思想政治教育具有长期性、复杂性和尖锐性。增进大学生的国家认同和中华民族认同、强化法治观念、加强自律意识培养、创新教育观念、拓展教育内容，整合高校各方合力等，并以此建立健全新疆大学生思想政治教育长效机制，对于提高新疆大学生思想政治教育工作的针对性和实效性，促进大学生全面健康发展具有重要意义。

新疆 大学生 思想政治教育 长效机制 研究

新疆地处西部边陲，是多民族、多元文化汇聚之地，与周边八个国家接壤，关系十分复杂。新疆的稳定与发展，关系着祖国统一、民族团结、国家安全和中华民族的伟大复兴。西方敌对势力、境内外“三股势力”一直把新疆作为“西化”“分化”的重要阵地，不断对新疆进行意识形态领域的渗透，尤其把新疆高校作为突破口，利用非法书刊、音像制品、手机短信和网络等形式对高校大学生进行反动思想渗透，逐步达到控制大学生思想行为的目的。

习近平于2013年8月19日在北京召开的全国宣传思想工作会议上强调：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”[1]2014年1月22日，自治区召开干部大会，张春贤在会上强调：“要着力加强意识形态领域工作，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透。”[2]可见，意识形态领域反分裂反渗透的斗争将长期存在，形式也更加严峻，从而凸显了新疆大学生思想政治教育的长期性、复杂性和尖锐性。因此，构建新疆大学生思想政治教育长效机制是当前新疆高校面临的一项重要而紧迫的任务。

一、思想政治教育长效机制的概念及特点

长效机制就是长期稳定地起作用的机制，思想政治教育长效机制就是思想政治教育部门及其人员，依据一定的思想政治教育目标，在一定动力驱使下，在一定条件保障下，在一定措施控制下，共同协调，所形成的能够长期起作用的相对固定化、规范化的程序与方式。[3]

大学生思想政治教育长效机制则是指高校在实施思想政治教育的过程中，各行政部门、各层党组织为了提高大学生思想政治教育的实效性，促进大学生全面健康发展而建立起来的协调一致、分工明确、科学合理的工作机制，其具有以下特点：

1.长效性。思想政治教育长效机制既要体现长期性，又要突出实效性。大学生的思想状况随着社会的发展及周边环境的变化而变化，这就要求思想政治教育长效机制的建立也要适应社会经济的发展方向，契合大学生思想的成长变化规律，以确保能长期发挥功效。

2.目的性。思想政治教育长效机制坚持正确的教育目标和理论导向，目的明确，针对性强，教育主体和教育对象以此目标作为行动指南，能有效避免盲目性、随意性和形式主义的发生，从而保证思想政治教育有条不紊地进行。

3.系统性。思想政治教育长效机制不是一个孤立的个体，而是由相互关联的几个组成部分构成一个系统有机整体，它们既发挥着各自的功能和作用，又相互作用、相互制约、相互协调，发挥整体合力，为实现人的全面健康发展这一最终目标共同努力。

二、新疆大学生思想状况调查

为了更好地把握新疆大学生的思想政治教育状况，我们利用了六个月的时间，以新疆五所高校（新疆大学、新疆师范大学、新疆艺术学院、喀什师范学院、和田师范专科学校）的大学生为对象进行了问卷调查。

此次问卷的发放对象是少数民族大学生，共发放问卷1000份，收回974份，有效963份，问卷回收率为96.3%。其中男生541人，占被调查人数的56.2%，女生422人，占被调查人数的43.8%；党员162人、团员728人、民主党派25人、群众48人，分别占被调查人数的16.8%、75.6%、2.6%、5%；维吾尔族786人、哈萨克族108人、回族24人、柯尔克孜族18人、乌孜别克族8人、蒙古族15人、藏族4人，分别占被调查人数的81.6%、11.2%、2.5%、1.9%、0.8%、1.6%、0.4%。

1.对牢固树立“四个认同”思想的认识。调查显示，76.3%的大学生都认为牢固树立“四个认同”的思想很重要，可以看得出，这是一种积极向上的态度，“四个认同”包括对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同。这其中就包括了对中华民族的认同，我们所谓的民族观既是指广义上的中华民族，也指狭义上的某一个民族，少数民族当然也是其中之一。对树立“四个认同”态度一般的也占到了12.8%，证明他们对这一问题不太重视，认为和自己的切身利益没有直接关系。认为不清楚和不重要的占到了10.9%，虽然比例不是很高，但是也要引起足够的重视，对少数的少数民族大学生要给予教育，使他们牢固树立“四个认同”的思想。

2.对于国家利益高于民族利益的看法。调查显示，77.5%的大学生认为国家利益高于民族利益，6.6%的同学不赞同此观点，还有15.9%的同学对这个问题持不清楚态度。说明有部分少数民族大学生具有强烈的民族意识和民族情感，更加在意本民族的利益，甚至将其凌驾于国家利益之上。可见，这部分学生没有认识到国家利益和民族利益是一致的，最终都是为了实现祖国统一、民族团结、主权完整和社会主义现代化建设。因此，要让大学生始终坚持马克思主义国家观和民族观，自觉维护国家统一，民族团结。

3.对于“国家、民族、家乡、家庭谁在第一位”的认识。调查显示，大部分同学都把国家放在第一位，55.7%的同学对这一问题都是赞同的。同时，值得注意的是，25.2%的同学把民族放在第一位，这里的民族既可以是中华民族，也可以是他们少数民族自身，如果是中华民族，这个比例也是正常的，说明少数民族大学生对我们整个中华比较认同，如果是指他们本民族，就要引起重视了，因为他们几乎把自己的民族凌驾于国家之上，说明他们思想中存在着狭隘的民族思想。把家乡放在第一位的占12.5%，反映出少数民族大学生对自己的家乡的热爱之情。把家庭放在第一位的占6.6%，这些数据都是正常的，大部分还是能把国家放在第一位的。

4.对党的宗教信仰自由政策的态度。调查显示，86.1%的大学生对党的宗教信仰自由政策持肯定态度；13.9%的同学认为党的宗教信仰政策违背宗教自由或者不清楚，这说明还有一部分大学生没有全面正确理解党的宗教信仰自由政策，对党制定宗教信仰自由政策的意义也缺乏正确的认识，不能正确把握宗教的本质和含义，在不同程度上存在认识简单和片面的现象。宗教信仰自由政策还需要进一步加大宣传力度。

5.对“三股势力”的认识。调查显示，62.5%的大学生认清了“三股势力”的丑恶嘴脸，认为应该彻底根除，11.9%的同学认为“三股势力”不得人心，还有25.6%的同学对“三股势力”的认识不清楚，说明仍有部分大学生缺乏政治鉴别力，政治立场不鲜明，对宗教有着深厚的感情，没有看清“三股势力”打着宗教的旗号进行分裂活动的真面目，容易受到“三股势力”的渗透与侵蚀，在思想上和行动上成为敌对势力的俘虏。因此构建思想政治教育长效机制，有针对性地对这些学生开展思想政治教育工作显得十分迫切和重要。

三、新疆大学生思想政治教育长效机制构建

从以上调查可以看出，新疆大学生思想政治教育状况在总体上是积极、健康向上的，但是在各种因素的影响和制约下，一些大学生不同程度地出现政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值观扭曲等现象，这给新疆大学生思想政治教育工作带来巨大压力和严峻挑战，分析其原因主要有：新疆大学生思想政治教育存在特殊性、教育内容缺乏针对性和实效性等原因。因此，构建新疆大学生思想政治教育长效机制，对于提高新疆大学生思想政治教育实效性，促进大学生全面健康发展，具有重要意义。

1.认同机制。“四个认同”和“三个离不开”教育，都是基于西方敌对势力和“三股势力”的分裂和颠覆活动而提出来的，它对统一各民族人民的思想认识，培养正确的国家意识、民族意识具有重要的作用。新疆高校应将地方课程内容与新疆历史、民族、宗教相结合，构建一个宏观的历史体系和文化体系，并结合当前的社会主义建设和新疆现代化建设，让学生在理论认识上和感性认识上都能达到共鸣；将民族团结教育纳入到校园文化活动中，从爱家乡、爱新疆入手循序渐近地扩大到爱祖国、爱各族人民，加强国情、区情和民情的教育；定期举办生动形象的讲座和宣讲活动、播放爱国主义题材的电影、定期请专家开讲座，进行座谈和交流；通过和风细雨，持之以恒地反复教育引导，以实现其预期目标。

2.预警机制。思想政治教育预警机制是指在做思想工作时，在对人们各种思想信息的分析、检测和评估的基础上，对偏离思想政治要求的思想趋势以及偏离的程度所做出的早期预报，以便及时采取措施，使错误的思想消失在萌芽状态中。[4]新疆高校要通过建立规章制度，建立预警方案，构建信息“收集——分析——沟通——反馈——干预”机制，充分了解和及时掌握大学生的思想动态，防范未来危机事件的发生。为了准确对危机事件预警，必须形成一个对网络信息进行全时监控、综合分析和对有害信息及时处理的监控机制，对重大事件、敏感日期进行实时监控；除此之外还要有效地引导网络舆论，唱响主旋律，充分利用网络资源有效地吸引大学生的注意力，避免他们被不良信息转移注意力；对舆论焦点要快速准确地作出反应，及时发布权威信息，纠正不实信息；最重要的一点还是要对大学生进行危机预警知识宣传、教育，培养其对正确信息的判断力和甄别力。此外，要充分发挥辅导员、班主任的作用，在每个班级和每个宿舍设立报告员制度，发现问题及时上报，使问题解决在萌芽状态中。

3.领导机制。领导机制是大学生思想政治教育坚强有力的组织保障。新疆高校要成立思想政治教育工作领导小组，建立由党委统一领导、校长全面负责组织实施的运行机制，领导层面要对大学生的思想状况进行分析、归纳和总结，制定思想政治教育总体规划，全面部署思想政治教育工作，保证思想政治教育工作规范有序地进行。要进一步明确校、院（系）行政部门和基层党团组织的责任和分工，分解管理中的各个环节，将思想政治教育工作具体落实到每一个基层、组织和个人。

4.制度机制。因为制度具有权威性、强制性等特点，能有效保证思想政治教育规范化、科学化的进行。新疆高校必须建立健全思想政治教育的相关制度机制，完善高校监督管理机制，加强思想政治教育法制体系的建设，以保障大学生思想政治教育长效机制正常运行。要对思想政治教育工作人员的聘用、配备、考核、工作要求、工作目标、奖惩制度、监督管理等各个方面建章立制，并确保各项制度的有效实施和公平公正，使得思想政治教育工作者能各司其职又能协调配合，促进思想政治教育工作的有效开展。

5.自律机制。思想政治教育的最终目标就是要让受教育者通过自我认识、自我接受、自我修养、自我评价、自我激励从而达到自我约束、自我监督、自我管理，形成良好的思想品行。[5]因此，新疆高校要充分发挥教育者的主导作用和大学生自我教育的能动作用，结合大学生的思想、心理发展变化规律，从以下方面着手：一是要在党团活动中强化大学生自我教育的功能。通过学习讲话，组织生活，党团活动等，让大学生发现自律的重要性和必要性。二是要在校园文化生活中引导大学生进行自我教育。充分发挥学生的主观能动性，调动学生的积极性，在校园文化生活中体验自律，并树立起自律意识。三是把学风建设作为大学生自我教育的重要渠道。要加强学风建设，让大学生树立良好的学习观念、学习态度和学风，从而形成良好的校风以带动大学生学习、生活的自律。四是要引导大学生在社会实践中进行自我教育。大学生最终都要进入社会，走向工作岗位，把在学校受到的良好教育带到工作中是社会需要的，因此大学生在校园中就应该进行社会实践，并在实践中严格要求自己，进行自我教育，才能在走入真正的社会时得到工作单位和社会的认可。五是要建立新型的师生关系。以教师为主导、学生为主体的教育模式发挥了学生的主观能动性，同时教师不仅仅是教学生知识的教师，更应该是学生生活中的朋友，人生的导师，形成这种良好的新型的师生关系，才能更好地帮助大学生树立自律意识，使大学生明知：哪些事能做、哪些事不能做，以此规范自己的行为。

6.服务机制。新疆高校要考虑到每位大学生的思想状况和生活实际，以服务为本，将解决思想问题和解决实际问题结合起来，去解决学生面临的关乎切身利益的实际问题。一是开展心理健康咨询指导。建立校、系、班心理健康教育三级工作体系，及时发现问题及时疏导，让学生保持良好的心态去面对学习和生活。二是建立家庭困难学生的帮扶体系，通过“奖、助、贷、免”等政策帮助家庭经济困难的学生，让学生在生活上没有后顾之忧。三是加大社会实践活动力度。学校应针对当前社会热点、难点问题，结合思想政治教育、专业教育等实际，设计各式各样的实践形式，创建有特色的社会实践活动方式。四是加强校园网络建设，根据调查发现，大学生有很大一部分时间花在网络上，网络的虚拟性和匿名性使得学生更愿意在网络上发表自己的意见和建议。学校应根据实际情况，设立学生建言献策栏目，通过学生的反映意见和所提的要求，积极主动帮助学生解决切实的问题，做好服务工作。

7.评价机制。大学生思想政治教育实施的效果如何，要通过科学合理的评估指标体系进行评价和反馈。因此，针对新疆高校的自身特点，建立科学合理的思想政治教育评价机制，采用定性和定量的方法对思想政治教育的运行过程和客观效果进行分析，从而得出客观、公正、准确的评价。评价的对象包括教育方法、教育者、受教育者以及教育过程和教育效果的评价。2009年新疆教育厅针对新疆高校的实际在全国先行制定了新疆高校大学生思想政治教育评估指标体系，设立了5个一级指标和26个二级指标，确定了新疆高校大学生思想政治教育评估的内容、标准和指标体系，保证了新疆高校大学生思想政治教育长效机制科学、有效地运行。

8.队伍机制。思想政治教育教师队伍机制的建立是保障思想政治教育长效机制取得实效的关键环节。建立完善的教师队伍选拔机制、任用机制、培养机制、监督管理机制，培养素质高、业务精、能力强的思想政治教育教师队伍才能保证思想政治教育的有效开展和长效发展。队伍机制的建设，尤其要重视对教师专业能力的培养，思想政治教育专业教师要不断地更新知识，更新教育理念，了解学生实际和社会动态，了解学生最关心最关注的热点问题和前沿问题，在第一时间对形势政策进行正确引导和讲解。队伍机制建设，还要注意对教师其他方面能力的培养，例如网络技能的培训。教育部《关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》指出，“要培养一支既具有较高的政治理论水平、熟悉思想政治工作规律，又能较有效地掌握网络技术、熟悉网络文化特点，能够在网络上进行思想政治教育工作的队伍，是做好思想政治教育进网络工作的重要的组织保证。”[6]由于地域、文化等各方面的特殊性，新疆一直是境内外三股势力和西方敌对势力争取的特殊区域，在一系列的暴力恐怖事件当中，网络起到了推波助澜的作用。高校应当认识到网络思想政治教育队伍建设不仅是占领网络思想政治教育阵地的组织保证，更是实现思想政治教育与时俱进的重要手段。对思想政治教育队伍的网络技能培训既要有定期的教育培训，又要有长效的管理机制，才能提高教师的网络水平，确保高校思想政治教育长效机制的实现。

总之，创建新疆大学生思想政治教育长效机制的关键和重点在于增进大学生对国家认同和中华民族认同意识、强化法治观念、加强自律意识培养、创新教育观念、拓展教育内容，整合高校各方合力等。建立健全新疆大学生思想政治教育长效机制，对于造就思想上过硬、学业有专长的合格人才，促进新疆经济的繁荣发展，保持新疆社会稳定和长治久安具有十分重要的意义。

[1] 习近平.在全国宣传思想工作会议上的讲话[N].人民日报，2013-08-20.

[2] 张春贤.在新疆维吾尔自治区干部大会上的讲话[N].新疆日报，2014-01-22.

[3] 罗海英.试论思想政治教育的长效机制[J].求实，2011（02）.

[4] 曾喜云，卢梅丽.高校思想政治教育预警机制的构成要素分析[J].河南机电高等专科学校学报，2008（01）.

[5] 陆树程，方文.思想政治教育机制新论[J].思想理论教育导刊，2010（03）.

[6] 中华人民共和国教育部.关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6636/201207/139888.ht⁃ml2000-09-22.

责任编辑：洪美云

G641.45

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2014.05.05

*本文系国家社会科学基金西部项目“新疆少数民族大学生思想政治教育长效机制研究”（项目编号：13XKS030）的阶段性成果