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从密松水电站事件看跨界水电合作项目的风险管理

2014-04-09董芳

水利经济 2014年5期
关键词:工程

董 芳

(武汉大学中国边界与海洋研究院,湖北 武汉 430072)

密松水电站位于缅甸北部的克钦山区,距克钦邦首府密支那约30km,距中国云南省腾冲县城约230 km。地处迈迪开江与恩梅开江汇合处,是中国电力投资集团公司(下文均简称为中电投)在缅甸伊洛瓦底江上游密支那以上流域投资兴建的7个梯级电站中的第一座(装机容量6 000 MW,总工期为8年,首台机组原定于2017年发电)。该项目开工标志着继2009年12月20日中电投与缅甸电力一部(Myanmar Ministry of Electric Power No. 1)正式签署合资协议后,中电投集团在伊江上游流域开发工作正式全面展开。

正当工程进行得如火如荼时,缅甸总统吴登盛于2011年9月突然在国会宣布,将不会在他组阁的本届政府任期内兴建密松水电站工程。

1 中缅密松水电工程停工原因

1.1 文化因素

密松地区自古以来的神圣地位是克钦人反对建坝的一个主要理由。 “密松”在克钦语里有“河流交汇之处”之意,在克钦邦各地,全景航拍或手绘的“二水环山”密松河曲的形象到处可见。克钦人的各种公共场所,如克钦文化馆、议会厅、大学、教堂和庙宇到处可见这种挂图。这种山川崇拜本是自古流传的克钦人古老“万物有灵”信仰的体现。从历史上看,古代说藏缅语的祖先从青藏高原南下,就是在密松走出崇山峻岭进入伊洛瓦底江河谷定居繁衍生息,继而诞生了后来的克钦文明。据史书记载,当初克钦人首领就是在密松建立了第一个部落联盟,所以克钦人把密松当成自己的文明发祥地来崇敬也就不足为怪了。……

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