宋 力, 陆俊华

(1.江苏省水利科学研究院材料结构研究室,江苏 扬州 225002; 2.江苏省射阳县水利局,江苏 盐城 224300)

1 苏北农村水利工程管理现状

农村水利工程是农村重要的基础设施,是抵御自然灾害、发展现代农业、改善农民生产生活条件及农村水生态环境,促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施。然而,目前苏北农村水利工程的管理与现代化建设要求相比还有较大的差距,因此建立长效管护机制应是农村水利建后运行工作中的重中之重。

射阳县位于江苏省盐城市中东部,该县农村水利工程的管理在当前苏北农村具有代表性。射阳县域内沟河纵横、水系发达,全县拥有骨干河道23条、大沟183条、中沟2 446条,形成了纵横交错的灌排体系。因历史沿革、资金投入等原因,与逐年增加工程建设投入相比,工程长效管理明显滞后,致使目前水利工程的管理体制尚不健全、重建轻管现象依然十分严重[1]。主要存在的问题如下：

a. 农村河道淤塞,水体污染严重,管理不够全面。自2002年,射阳县即开始对县乡河道、村庄河塘进行轮浚。2009—2010年,江苏省和盐城市相继推动河道的长效管护工作,射阳县于2011年开始落实长效管护措施,确定河道管护的目标,制订推进措施。但由于缺乏管理经费和有效的考核机制,致使目前全县范围内仍有部分河道长效管理不到位。部分集镇村居,村民维护河道的意识淡薄,向河道倾倒垃圾的现象随处可见;部分经济薄弱的镇村,河道里杂草丛生,真正做到长效管护则力不从心;部分中心村范围内的河道纳入了长效管护,但偏僻边远的村组河道无人管理,仅靠村民自觉短暂维护。……