肖凤翔，贾 旻

(天津大学 教育学院，天津 300072)

基于学科建设视角的高校内部管理体制改革

肖凤翔，贾 旻

(天津大学 教育学院，天津 300072)

高校是一个特殊的学术组织，其内部管理表现出组织结构上的二重性,即传统的管理科层结构与教师决策结构。高校内部管理体制在本质上表现为管理权力与专业权力的博弈与平衡。要促进我国高校学科建设的健康与发展，就必须在管理机构、管理制度、运行机制与管理文化等方面做出创新。

内部管理体制;管理权力;专业权力;学科建设

一、我国高校内部的二重权力结构及特征

高校同时存在两种管理结构，一种是传统的管理科层结构，另一种是教师在其权力范围内对学校有关事务进行决策的结构。这种二元控制系统不仅在结构上相互分离，没有统一的授权或结构形式，还建立在不同的权力系统之上，即管理权力和专业权力，因而高校内部管理表现出“组织结构上的一种奇特的二重性”[1]——以学校各级权力机关和利益集团及其代表为一方的管理权力，以学术专业人员和学术机构及其代表为另一方的专业权力。

(一)我国高校内部的二重权力结构

1．管理科层结构。 科层制是现代社会组织管理的典型方式。马克斯·韦伯认为，科层化组织有五个基本属性：职务和职位均按照职权的等级排列；组织成员有明确的分工，权利和义务有明文规定；遵循理性原则，排除私人感情；按个人技术能力和资历定薪、晋职；……