陈 平

(中共中央党校，北京100091)

党的十八届三中全会之所以引起世人的高度关注，主要是党的改革思维与以往相比有很大的转变。深刻地体现了辩证思维、战略思维、系统思维、创新思维与底线思维，是对35年来改革思维的深化。

一、改革战略推进:由梯度发展到均衡发展转变

(一)后发展中国家不同改革方式的示范效应

后发展中国家的民主化改革主要存在两种形式，迥异的改革方式体现出两者不同的改革发展思维，一种是“拿来主义”的民主化推进思维，一种是依赖自身，从战略角度出发，在提高领导集团的政治权威同时，着重抓主要问题，解决主要矛盾，是一种辩证思维，后者的经验值得我们借鉴。二战之后，大部分后发展中国家，尤其是拉美国家与非洲国家在西方“民主示范”和经济诱导下，引入了其民主制度，欲成为民主国家，但结果却出人意料，几乎没有国家能够成功。而以韩国为代表的后发展中国家接受威权主义，通过国家集权形成强大的权威政府，主导经济发展。在强大政府保证社会稳定的前提下，以经济发展为依托逐渐带动其他领域的发展，这种以点带面，主要问题优先考虑的改革方式，成为其他后发展中国家效仿的典范。我国从1978年开始的改革是以经济改革为先导的，此后历届三中全会的改革都是在保证以经济建设为中心的前提下，围绕某一个重点主题进行的改革，如以城市为重点的改革、以建立市场经济体制为中心的改革、以建设社会主义新农村为中心的改革等等。……