王军华

（河北省石家庄市藁城区畜牧水产局，河北石家庄 052160）

畜牧工作机构改革及人力资源管理研究

王军华

（河北省石家庄市藁城区畜牧水产局，河北石家庄 052160）

随着经济的飞速发展，人们的生活水平得到显著提高，所以要食用大量的肉类食品，然而与其他国家相比，我国兽医工作机构改革的次数较少，效果较差，无法为人们提供安全的食用肉。对此，本文着重分析了兽医工作机构改革的作用，存在的问题以及提高兽医工作机构改革水平的有效方法，从而为人们提供安全的动物性食品。

兽医工作机构；人力资源；管理体制

近几年来，我国的畜牧业得到较快的发展，人们要食用大量的动物性食品，然而我国近期出现大量的食品安全问题，不仅影响了人们的身体健康，还降低了我国动物性食品出口的数量，在一定程度上影响了我国经济的发展速度。对此，国家有关部门必须要加大兽医工作机构的改革力度，从而完善兽医工作机构，在为人们提供安全动物性食品的同时，确保我国经济的持续增长。

1 兽医工作机构改革和人力资源管理的作用

1.1 兽医工作机构改革能为兽医事业的发展奠定良好的基础

通过查阅国务院出台的相关政策可知，国家有关部门对兽医管理体制改革工作做出了较为具体的安排和部署，另外，党的十七届三中全会也提出了尽快完成兽医工作机构的普及工作，所以兽医工作机构改革在一定程度上能够为兽医事业的发展奠定良好的基础。

1.2 兽医工作机构改革能为兽医事业的发展提供所需资源

当国家有关部门对兽医工作机构进行改革的时候，为了确保兽医事业的快速发展，必须要根据《动物防疫法》来将官方兽医、执业兽医、乡村兽医、村级动物防疫员这四支队伍和兽医机构工作所需的物资引入到各地的兽医工作机构，以此来确保兽医工作机构的正常运转。

1.3 兽医工作机构改革和人力资源管理能维护公共卫生的安全

与国外发达国家相比，我国动物性食品的安全性较差，尤其是近期出现的食品安全问题让人们对国内的食品丧失了信心，所以在一定程度上降低了我国食品经济的发展速度。兽医工作机构改革的力度较小，效果较差是出现此现象的主要原因，若对兽医工作机构进行改革，对兽医工作机构中的人力资源进行管理，就能维护公共卫生的安全。

2 我国兽医工作机构改革和人力资源管理的发展历程

进入新中国之后，国家有关部门为了完善我国的兽医工作机构，对兽医工作机构和人力资源管理体制进行了四个阶段的改革工作，第一阶段就是在全国各地建立相对完善的兽医工作机构，在第二阶段，由于我国处于文革时期，所以导致兽医工作机构处于停滞的状态，第三阶段就是进入改革开放之后，国家有关部门采取了一系列的措施来对兽医工作机构进行调整，使得兽医工作机构逐渐发展起来，第四阶段就是2005年国务院颁布相关意见来对兽医工作机构进行调整部署。

3 兽医工作机构改革及人力资源管理工作存在的主要问题

3.1 兽医工作机构管理体制的完善性较差

与其他兽医工作机构管理体制较为完善的国家相比，我国没有相对完善的管理体制来保障兽医工作的顺利实施。主要表现如下，兽医机构的管理部门比较分散，无法对兽医工作进行统一管理，除此之外，此种管理体制还造成了大量的职能重叠现象，不利于防疫工作的正常开展。

3.2 缺少完善的法律保障体系来保障兽医工作机构工作的开展

近几年来，为了提高我国动物性食品的安全性，国家制订了一系列法律法规来保障兽医工作的正常开展，然而与其他发达国家相比，我国的兽医事业的发展速度比较缓慢，保障兽医工作顺利开展的法律法规仍然不够完善，所以使得兽医机构的防疫工作步履维艰。

3.3 一些地区的兽医工作机构缺乏充足的资金

通过观察，我国的贫富差距较大，虽然国家根据一系列法律法规在各地建立兽医工作机构，但是一些经济条件较差的地区无法获得充足的经费和足量优质的防疫人员，所以导致乡村兽医机构无法利用较为先进的设备来完成动物的防疫工作。

3.4 兽医工作机构内部的工作者素质偏低

在我国，只有很少的高等院校增设了兽医专业，所以使得我国的兽医工作者的素质普遍偏低，除此之外，从事兽医工作的人员不能在相对完善的管理制度下来开展防疫工作，所以导致这些人员缺乏工作积极性，无法获得工作能力的提高。

4 提高兽医工作机构改革和人力资源管理水平的有效方法

4.1 逐步完善兽医工作机构的管理体制

为了给广大人民群众提供安全的动物性食品，国家有关部门必须要根据国外较为完善的管理制度来制定我国的管理制度，力求与国际统一的管理制度相一致，从而在确保人类及动物身体健康的同时，加快我国对外贸易的发展速度。

4.2 颁布较为完善的法律来确保兽医工作机构工作的顺利开展

实践证明，只有在相对完善的法律法规的约束下，人们的行为才能得到有效的规范，所以国家有关部门必须要颁布较为完善的法律来为兽医机构工作的开展奠定良好的基础，并为该机构的防疫工作提供绿色通道。

4.3 国家有关部门要向条件艰苦的地区注入充足的资源

国家有关部门要根据不同地区的经济条件来为不同地区提供所需的资源。通常情况下，对于经济条件较差的地区，国家有关部门必须加大投资力度，以此来让乡村兽医机构拥有先进的设备来完成防疫工作。

4.4 为兽医工作机构培养所需的人才

针对兽医机构工作人员素质偏低这一问题，国家教育部门必须要辅助高校增设兽医专业，以此来为兽医事业提供专业技能过硬的兽医，从而为兽医基础性工作的开展提供便利条件。

5 结语

兽医工作机构在当今社会发挥着越来越重要的作用，为了确保该机构工作的顺利开展，国家有关部门必须要按照上述要求来完成兽医机构的改革工作，以此来为兽医工作机构提供所需的工作人员，为人类提供更加安全的动物性食品。

[1] 李一平，林剑波.两类省级工作机构开展无公害畜产品认证效果差异初探[J].中国畜牧杂志，2013，（12）：21-23.

[2] 国家奶牛产业技术体系产业经济研究室.日本的生鲜奶质量安全管理及对中国的启示——日本奶业考察报告[J].中国畜牧杂志，2013，（10）：35-40.

王军华（1974-），男，大学学历。现为石家庄市藁城区畜牧水产局办公室副主任，经济师。主要从事单位人事管理工作。