2014年1月22日

开拓创新扎实工作为深化上海市节能减排工作多作贡献
——上海市节能协会2013年工作报告

2014年1月22日

过去的一年——2013年，上海市节能协会积极响应党的十八大发出的“推进生态文明建设”、“建设美丽中国”的伟大号召，认真学习十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕“建设资源节约型、环境友好型社会”的奋斗目标，按照上海市政府“创新驱动、转型发展”的总体要求和市经济信息化委布置的各项任务，坚持为政府、为企业、为社会服务的宗旨，积极开展节能减排各项工作，为提高全社会能效水平，促进节能产业发展，提高会员单位经济效益和社会效益作出了应有的努力。

第一部分2013年工作回顾

2013年，协会在上级主管单位市经济信息化委的指导下，在八届理事会和理事长的领导下，在全体会员单位和协会秘书处的共同努力下，认真贯彻落实党的十八大精神，按照上海市政府提出的坚持能耗和排放强度约束，更加注重能源消费和污染物排放总量控制，坚持以结构调整为根本，更加注重技术进步和强化管理挖掘节能减排潜力，坚持以政府推动为引领，更加注重运用市场机制和法律手段推动节能减排和低碳发展，坚持以工业领域为重点，更加注重多领域、全社会节能减排的新任务和新思路。开拓创新，扎实工作，重点抓好九个方面的工作，形成多个工作亮点：一是深化“三项服务”有创新，多项课题被市政府采纳；二是分布式供能推广应用向纵深推进；三是节能产品评审推荐模式有所创新和拓展；四是《上海节能》杂志走向市场迈出了新的步伐。具体工作汇报如下：

一、圆满完成2013年度节能宣传周活动

充分发挥历年来开展节能宣传周所建立的渠道作用，围绕节能宣传周“践行节能减排，建设美丽家园”的主题开展活动。

会同东方路小学等单位，联合策划贴近生活、示范作用明显的开幕式演出表演和青少年节能科技作品展示，宣传节能环保的重要意义。

举办“东智屏杯”节能知识竞赛，参加竞赛人员约达12万，产生一等奖5名、二等奖20名、三等奖100名，增强了广大市民搞好节能减排工作的社会责任感。

二、节能减排课题研究取得新成果

充分发挥专家委员会和专家库等人才优势，受市发展改革委、市经济信息化委等委办局和电力公司等单位的委托，积极开展节能减排课题研究，其中，多项课题的研究成果被市政府采纳。

一是承接市发展改革委关于“加快推进本市燃煤（重油）锅炉清洁能源替代工作评估”课题，经过调研和数据分析整理归纳，确定了本市需要替代的锅炉2898台，提出了燃气、热泵、分布式供能、电锅炉四套替代方案，供企业自行选择。本项目研究成果，现已被市政府采纳，去年11月市政府发布了《关于进一步加大力度推进燃煤（重油）锅炉和窑炉清洁能源替代工作的实施意见》（沪府办[2013]66号文），提出到2015年底，全市完成2898台燃煤（重油）锅炉和窑炉的清洁能源替代；到2017年底，完成集中供热和热电联产锅炉的清洁能源替代。这一项目的实施对落实国家大气污染防治行动计划，降低PM2.5浓度，改善本市空气环境治理具有重要意义。

二是“上海市燃煤发电企业供电煤耗检测验证管理办法（试行）”研究成果被政府部门采纳，上海市发展和改革委员会已发文（沪发改能源〔2013〕170号）《关于开展上海市燃煤发电企业供电煤耗检测验证工作的通知》。为科学规范做好本市发电机组煤耗检测验证工作，支持发电企业进一步加强技术进步与管理，不断提高发电效率，降低污染物排放提供了实施指导。

三是开展《上海市能效对标实施方案》课题研究。为推动本市各个领域全面开展能效对标工作，课题组先后征求了18家工业和非工单位对实施方案的意见和建议，并参加了由市发展改革委环资处组织的赴兄弟省市的调研学习活动，先后对北京、山西、山东、吉林和苏州等地进行实地学习和考察。兄弟省市将“能效对标”活动与“能效之星”评选工作进行对接，制定“能效之星”实施方案手册，定期发布“能效之星”评选单位名单，使“能效对标”工作更具有操作性，值得上海借鉴。

四是根据《上海市工业企业结构调整项目能源消费量核定操作细则》，联手市节能监察中心等单位，完成4批25家申报产业结构调整（产线）项目能耗核定，并出具能耗核定报告书，为产业结构调整推进办公室下达相关项目能耗指标提供了依据。

五是完成市电力公司能源审计报告课题项目，积极参与该公司节能状况及能源管理水平等能源审计工作并协助出具能源审计报告，为该公司能源高效运作加以分析并提出建议。

六是完成市电力公司“十二五”节能规划及2020年远景展望课题项目，该项目具体分析了该公司能源规划、管理及运行状况、能源统计数据、主要用能系统和设备能源利用效率水平等，使该规划和远景展望具有科学性、前瞻性和可操作性。

七是与上海市质量监督检验技术研究院等单位合作，开展《上海市节能家电消费领跑者》项目研究，通过市场机制激励生产企业加快技术革新、提升产品能效、在本市投放更多质优价廉的节能产品。课题组起草“上海市节能家电消费领跑榜评选规则”等三个有关行业标准文件，评选出格力、大金、海尔、美的、三菱电机等9个品牌的32款家用空调器，入选“领跑榜”榜单，并在12月26日发布榜单名单。今后，这一活动将持续开展，项目组将根据本市家用电器市场销售情况，定期发布新的榜单，以进一步提升本市能源利用效率。

三、节能产品评审和推介工作有所创新

为促进本市节能环保制造产业的发展，协会在中标上海市经济信息化委的标书后，按照标书要求，全面进行工作部署，顺利完成标书的各项任务。

一是修订上海市节能产品地方标准，完成DT31/T214-2013《上海市节能产品评审方法和程序》修订工作，同时，补充制定了《关于评审、推荐上海市节能产品（资源综合类）实施细则》的规定，做到评审工作有章可循。

二是开展节能产品申报企业抽样现场调查活动，先后组织专家到11家单位开展现场调研考察，具体了解企业概况、产品质量保证体系等有关情况，并有选择地进行企业的产品抽查测试和测试数据核对。

三是认真开展节能产品评审工作，今年的评审推介工作具有三大特点：评出的节能产品覆盖面广，涵盖了十大节能工程产品中的八个大类，产品节能技术的先进性明显提升，绝大部分都具有发明专利、实用专利等自主知识产权，部分产品节能技术性能达到世界先进水平，产品经济效益明显提升，上述85个节能产品总计销售额达到197.8亿元，外销达到12.7亿美元。

四是多次举办形式多样的节能产品推介活动，召开“上海燃煤（重油）锅炉清洁能源替代推进会”，组织产品制造单位向相关企业介绍最新型的节能锅炉产品。举办节能产品推介会，请生产企业向150多个用能和节能服务企业介绍节能产品的技术性能和使用案例。在上海科学展示馆召开节能产品发布和推介会，向51家产品制造单位颁发85个节能产品证书，会议还邀请上海市教育电视台、上海科技报等媒体参加，多层面地进行宣传和推介，帮助大家了解节能产品的有关信息，引导消费者合理使用节能产品。

四、工业领域分布式供能系统稳步推进

认真贯彻落实市政府2013年出台的14号文《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》，开展了一系列宣传活动，组织更深一步的课题研究，取得了良好的效果。

首先组织分布式供能政策和技术培训。组织117家用能、产品制造和节能服务公司参加培训，由分布式供能专家详细解读和介绍分布式供能扶持政策和分布式供能系统技术特征。组织与会者现场参观考察仁济医院南院、花园饭店的两家使用分布式供能系统设备的单位，深层次了解分布式供能设备装置的性能、日常维护管理等有关情况。

其次，举办工业领域分布式供能国际论坛。邀请中国航天能源有限公司等国内外公司介绍各自开展工业领域分布式供能项目建设的经验及案例，帮助与会者了解分布式供能发展态势和市政府的推进政策，厘清思路、明确目标，有效开展工作。

第三，具体指导企业开展咨询服务工作。先后指导东冠纸业有限公司、捷普科技有限公司、上海好成食品发展有限公司等多家企业开展油锅炉改气锅炉和分布式供能系统项目的相关工作。

2013年下半年，协会又承担了市经信委下达的“工业领域分布式供能发展研究”课题，研究内容分六个子课题进行，有本市工业领域分布式供能发展潜力评估及实施建议、天然气分布式供能系统原动设备的国产化途径研究及实施意见等，争取在“十二五”期间分布式供能项目推进工作见到实效。

五、为会员单位服务举措不断出新

紧紧围绕国家相关政策和举措，通过举办论坛、项目对接、企业融资等方式，努力帮助会员单位及时了解和掌握在技术、管理、融资等核心资源方面的信息，不断提升企业利用能效水平。

一是举办由重点用能单位代表等80余人参加的电池储能技术论坛, 详细阐述电池储能的研究成果和技术发展方向，以及当前电池储能发展推进中遇到的政策、产品标准和市场环境等瓶颈问题，介绍电池储能技术应用的重点领域，会议希望社会各界继续对储能技术发展予以持续的关注和大力支持，尤其是重点用能单位，通过使用电池储能技术提高能源使用效率、进一步降低企业生产成本。

二是开展项目对接工作。组织多家节能服务公司赴上海市外高桥船厂等企业开展节能诊断，帮助用能企业制定切实可行的节能改造方案。

三是帮助企业了解融资的多种渠道。组织10余家节能服务公司参加企业资产证券化交流会，邀请有关专家介绍各种融资方式，尤其是最近推出的新三板上市情况，通过对新三板、上海自贸区、资产证券化流程图及条件等方面介绍，帮助与会者了解中国资产证券化市场发展现状，理解资产证券化业务及政策影响，从实际出发，探索符合企业特点的资产证券化融资经营模式。

六、为社会服务工作持续深入

深入工厂和社区，开展节能减排宣传培训活动，切实提升企业和社区群众节能减排和低碳生活的践行度。

一是受上海市展望学院的邀请，为新疆克拉玛依油田能源管理干部进行节能知识和管理能力的培训；二是为上海汽轮机厂、江湾镇韶嘉居委等企业和社区开展节能减排、低碳生活培训;三是为杨浦区延吉街道举办的“建和谐家园奉奇思才艺”——延吉社区第三届低碳生活“达人秀”决赛活动进行点评和颁奖工作。

七、开展国际交流合作活动

积极开展国际交流活动，与澳大利亚有关专家就两国的能源消费形式、节能方式和碳交易工作等进行广泛交流。通过交流，加深了碳交易市场机制在应对气候变化、有效治理环境、推动能源消费变革和产业结构调整等方面作用的认识。学习国外碳交易市场机制模式，帮助会员单位通过碳交易形式，合理配置能源消费资源。

八、《上海节能》杂志转型工作稳妥推行

《上海节能》杂志加强精品意识，紧扣节能减排发展重点和难点，先后组织页岩气、电池储能、电机节能、太阳光伏发电等相关专栏；努力提升“节能论坛”、“节能技术与产品”等栏目质量，为推动上海市的节能减排工作发挥了一定作用。

随着形势的不断发展，杂志由赠送改为征订的工作提上议事日程，并于四季度全面展开，主要做了以下工作：一是在取得上级领导市经信化委节能与综合利用处支持下，召开区县和集团公司杂志发行工作会议，详细介绍协会面临形势和杂志发展方向，赢得大家理解和支持；二是积极与广告公司接洽商谈相关广告事宜，并达成合作协议；三是向社会广泛发放杂志征订单，宣传《上海节能》杂志，争取社会、企业与个人订阅《上海节能》杂志；四是取得国际ISSN刊号，进一步提升杂志的影响空间。在各区县和集团公司等单位部门的支持下，杂志订阅量有较大幅度上升，较好地实现了杂志市场化运作。

九、协会自身建设进一步完善

协会认真履行职能，完善自律机制，努力提升自主发展和自我管理能力。

一是发挥新一届专家委员会的作用，积极开展各项节能减排工作，先后为《上海节能》杂志提供高质量文章7篇，承接节能减排研究课题7项，参与节能产品评审28人次，在提高协会核心竞争力等方面发挥了积极作用。

二是积极参加上海市社会组织规范化建设评估,完成申报资料共四卷16册，其中包括基础条件1册、内部治理8册、工作绩效5册、社会评价1册，共计7000余页，较全面地反映了近年来协会各方面的工作业绩。10月11日，协会接受了社团管理局率领的专家组评审，获得初审好评。

三是年内发展会员单位27家，目前会员数为821家。

过去的一年，我们在党的十八大精神指引下，努力开展为企业、为政府、为社会服务的各项工作，取得了来之不易的成绩，这是大家共同努力奋斗的结果。在此，我代表上海市节能协会，向给予我们工作大力支持的上级领导和广大会员单位表示最诚挚的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，主要表现在以下几个方面，一是为会员单位服务的思路、措施有待进一步创新，二是发挥政府与企业的桥梁和纽带作用模式还有待进一步完善，三是自身规范化建设还有待进一步提高。

第二部分2014年工作计划

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革之年。十八届三中全会指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和“建设美丽家园”的节能减排新要求，这些都向我们传递出强有力的信号，协会要进一步融入市场，承接政府下放的职权，认真完成新的历史条件下节能减排的新任务。

2014年，市经济信息化委提出本市工业节能向工业园区转向的新目标，实施绿色产业园区节能减排十大重点工程，确保完成今年工业节能指标，进一步推动节能环保产业发展。

为此，协会认真制定2014年计划，提出目标，落实措施，重点开展以下几方面的工作。

一、全力做好为会员单位的服务工作

根据协会会员单位行业覆盖面广的特点，为会员单位服务要增强针对性和有效性，举办沙龙活动发放征询表，了解企业的需求有针对性地开展工作；组织节能服务公司与用能单位开展项目对接，使节能减排项目见到实效；根据企业需求，举办政策宣讲、技术咨询、融资模式、法律维权等方面的交流会，实实在在帮助企业提高节能减排的能力。

二、努力拓展节能减排课题研究的深度和宽度

发挥协会专家资源优势，结合本市节能减排重点工作，进一步强化项目课题实施的推进力度；根据市政府（2013）14号文《上海市天然气分布式供能系统和燃气空调发展专项扶持办法》和（2013）66号文《关于进一步加大力度推进燃煤重油锅炉和窑炉清洁能源替代工作的实施意见》精神，企业开展燃煤锅炉清洁能源替代、分布式供能项目实施方面的培训、指导、咨询服务工作。

选择具有基础性、前瞻性的课题进行研究，拓展课题的宽度。为了在大数据时代充分发挥统计数据为社会、为企业服务的作用，利用协会已有的资源，完善节能环保制造产业统计体系。在现有的企业法统计分析基础上，开展对重点企业的产品法统计课题研究，建立涉及制造单位、销售单位等节能环保制造产业数据库，为“十三五”产业发展提供数据支撑。

三、加大节能产品的推广应用力度

根据市经济信息化委创建绿色工业园区节能减排十大工程要求，抓好园区节能产品的评审与推介工作，加大向园区的节能产品推广工作力度，组织会员单位到产品制造单位实地参观，深入了解产品技术性能和节能效果，扩大产品影响力，努力提升节能产品对实现“十二五”节能减排目标的贡献率。

四、继续推进工业领域分布式供能实施项目

在本市工业领域内开展分布式供能系统实施示范项目。在微电子、纺织、食品等行业中选择数家企业开展分布式供能项目的实施工作，调研企业的电能和热能使用情况，帮助企业进行能源负荷诊断，组织专家对项目方案进行咨询、论证、验收等，开展分布式供能一条龙服务。

启动工业园区分布式供能项目推进工作，选择合适的园区为试点，进行园区内能源布局勘察和分析，指导园区开展项目的实施，为落实市政府（2013）66号文《关于进一步加大力度推进燃煤重油锅炉和窑炉清洁能源替代工作的实施意见》，到2017年底，完成集中供热和热电联产锅炉的清洁能源替代任务提供示范样本。

五、探索《上海节能》杂志和网站发展新途径

积极探索《上海节能》杂志质量和发行两手抓的新路子，以质量促发行，以发行提质量，努力提高杂志的知名度和权威性。通过点面结合方式，加强与区县、集团公司和广告公司的联系，切实抓好杂志发行工作，确保杂志发行量保持较高水平；围绕节能减排工作重点和难点组织具有深度内容和独辟蹊径形式的文章，增设节能经济栏目和碳交易等有关内容，提升节能减排工作的指导性；加强具有普遍推广意义的节能减排新技术、新产品、新经验报道，增强针对性和实用性；拟对《上海节能》杂志编委会进行改组，增补、调整编委会成员，以适应节能减排形势发展；发挥区县、集团公司通讯员作用，发布第一手原创新闻，通过网站转载方式提升知名度；逐步完善会员单位在“上海节能”网站的实名注册，为注册用户提供有参考价值的内部资料和信息；加强国外节能新经验、新技术、新产品报道，拓宽视野和工作思路。

六、加强自身队伍建设

完善协会内部制度建设，增强制度的规范性；加强政治学习和业务知识培训，不断提升秘书处人员素质和队伍水平；转变思想观念，适应形势变化，增强协会的市场竞争能力；对分支机构和会员单位进行全面梳理，完善为会员单位服务的组织框架，全面提升协会的服务水平。