碳资产及其由来

编者按：为推动生态文明建设，去年底，上海人民政府发布了《上海市碳排放管理试行办法》提出了开展碳交易市场的工作及其要求。为此，本刊从本期开始，系列介绍有关碳交易机制、国内外碳市场、管理碳资产等专题文章供大家阅读，敬请贯注。

随着国内碳交易的兴起，“碳资产”越来越受到企业的关注。什么是碳资产？什么是碳交易？解答这些问题得首先从全球气候变暖说起。

随着工业文明的发展，人类大量焚烧化石能源，并向大气排放了二氧化碳等多种温室气体。由于这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度的透过性，而对地球反射出来的长波辐射具有高度的吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线，也就是常说的“温室效应”，并导致全球气候变暖。全球变暖的后果是冰川融化、海平面上升，高温、极寒、暴雨、干旱等极端天气频发，并最终影响到人类的生存。

为了应对全球气候变暖，1992年6月，联合国政府间气候变化专门委员在巴西里约热内卢制定了《联合国气候变化框架公约》，第一次明确全面控制二氧化碳等温室气体排放。1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，明确规定控制二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化物(PFCs)和六氟化硫(SF6)等6种温室气体的排放量。《京都议定书》设定了三种有助于温室气体减排的交易机制，分别是清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)、联合履行(Joint Implementation, JI)和排放交易(Emissions Trade, ET)。

“碳交易”实质上就是温室气体排放指标的交易。不同温室气体对地球温室效应的贡献度不同，一般以二氧化碳的温室效应贡献度为基数1来计算其他温室气体的温室效应贡献度。比如，1吨甲烷对气候变暖的贡献度就相当于21吨二氧化碳的贡献。“温室气体排放指标交易”以二氧化碳当量为度量单位来计算其他温室气体的排放指标，“温室气体排放指标交易”也就被简称为“碳交易”。

污染物排放总量控制后，排污指标（排污权）成了一种资产；同样，温室气体排放总量控制后，温室气体的排放指标就变成了一种稀有资产。跟“碳交易”类似，“碳资产”实质上也就是温室气体排放指标。政府对企业的温室气体排放总量进行限定后，若企业生产运营需要突破总量多排放一些温室气体，它就必须从市场上去购买“碳资产”；同样，如果企业在其限定的温室气体排放总量下有盈余的话，同样可以这些“碳资产”拿到市场上去交易。通俗理解，温室气体排放指标有点类似于我国计划经济时代的“粮票”。

企业获得碳资产的方式主要有以下几种：（1）政府许可的碳排放指标；（2）通过碳减排项目而获得的温室气体减排量（需要经过一定的认证程序）；（3）通过交易购买的碳资产。

对节能行业而言，节能项目能够减少能源消耗，本身就是温室气体减排项目。很多其他企业仅仅做了节能量的评估，却很少有企业去把节能项目再包装成温室气体减排项目。只有经过一套认证程序（不同地区的认证程序不同）后，节能项目减少的温室气体排放量才会被固化为碳资产。这部分碳资产可以用作交易，也可以用作企业今后发展所需。在国内强制碳减排的背景下，企业“碳资产”管理也应被加速提上议程。

阳光时代（上海）律师事务所