承德市水务局局长 李新华

2013年，在市委、市政府的正确领导下，承德水务系统共组织实施96项重点水利项目建设，完成投资21亿元，完成年计划15亿元的140%，是2012年投资额的两倍。全年争取省以上投资6.15亿元，位列全省第一。圆满或超额完成市委、市政府安排的各项任务目标，为全市经济社会平稳较快发展提供了有力支撑和坚强保障。2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。承德水务工作要按照 “发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，坚持“大水利兴市、小水利富民”治水思路，抢抓机遇，改革创新，以创建水利现代化和水生态文明试点城市为抓手，着力加快“千湖工程”建设，着力加强水资源管理，着力改善水生态环境，着力创新水利体制机制，着力促进水利发展方式转变，进一步提升水利综合保障能力，为建设美丽幸福承德提供有力支撑。

1． 2013 年取得成绩

1.1 蓄水工程项目取得新进展

一是双峰寺水库全面开工，大坝主体工程完成一期工程施工围堰和大坝基础开挖，通过招投标和优化施工围堰方案，节约建设资金5155万元；公路临时改线工程完工通车，建成二级公路1.2km；承隆铁路改线工程开挖隧道1.1km。征地拆迁平稳推进，坝址区、铁路改线、公路临时改线区域土地征收和地上附着物补偿工作全部完成；通讯、电力等7个专项设施改移工程顺利完工，改移线路37km。二是“一县一库”工程进展顺利。围场下湾子、平泉鸽子洞水库开工建设，隆化大坝沟门、兴隆六里坪、丰宁喇嘛山、承德县四道河、宽城老亮子、滦平西庙等6座水库前期工作扎实推进。

1.2 防灾减灾能力实现新提升

一是防洪工程建设顺利推进，28座重点小（2）型水库除险加固工程全部完工，完成投资6486万元；38座一般小（2）型水库全部完成初设审批，开工15座；总投资1.7亿元的7项中小河流治理工程全部开工；总投资1.5亿元的独流入海河流治理5个子项目扎实推进；山洪灾害防治非工程措施项目全部完工，完成投资7191万元，涵盖8县4区203个乡镇，全市自动雨情测报站达到707处。通过以上项目的实施，极大提高了水利工程防灾减灾和预测预警能力。二是周密部署安全度汛，全面落实行政首长负责制，共成立防汛机构1436个、8410人，储备防汛物资总值955万元。汛前，投入资金 9500 万元，完成了兴隆“7·21”水毁工程修复项目和应急度汛工程，修复水毁河坝46.9km，新建、修复防洪堤9.6km，应急处置病险水库、塘坝等各类防洪隐患391处。筹措资金2300万元，清理疏浚河道454km。汛期，严格落实水利工程安全度汛运行调度方案，根据雨情、水情提前部署、科学应对，确保了安全度汛。三是抗旱服务保障到位，投入抗旱应急资金1101万元，抗旱浇地70万亩，解决了1.51万人因旱临时饮水困难。

1.3 城乡供水保障取得新发展

一是开展国家农村饮水安全项目，完成投资12938万元，解决农村饮水不安全人口27.28万人，完成年计划25万人的109%。二是加快农田水利基本建设，全市共完成投资9.81亿元，2012年的136%。其中，农村水利重点项目完成投资2.8亿元，为2012年的121%。全市新增和改善灌溉面积24.09万亩，完成年计划12万亩的200.7%；新增节水灌溉面积21万亩，完成年计划9万亩的233%。因地制宜修建“五小水利”等配套工程2496处。三是基层水利服务体系全面建成，共批复中心水利站、基层水利站64个、落实人员编制317人。围场、丰宁两县分别荣获河北省农田水利基本建设“海河杯”竞赛先进县一、二等奖；平泉、滦平两县分别荣获全国小型农田水利重点建设县省级绩效考评优秀档次，并分别获省奖励资金100万元。四是保障城市安全优质供水，市区东区、南区两座新水厂、兴隆县第一水厂、平泉县供水二期工程全面开工建设。严格执行国家饮用水水质检测标准，城市集中饮用水水源达标率均达到100%。

1.4 水生态保护开创新局面

一是争取国家水保投资8014万元，实施京津风沙源二期工程、坡耕地改造、中央预算内重点小流域综合治理等国家、省水土保持项目。全年治理水土流失面积513km2，超额完成了年度500km2目标任务。二是成功争取21世纪首水规划项目继续实施，批复5个子项目获得中央投资8381万元，全部开工建设。三是争取北京市补助资金3905万元，继续开展“稻改旱”项目，实施“稻改旱”7.1万亩。四是扎实推进滦河、武烈河、柳河综合治理工作，及时清查排污口、清理河道、净化美化市区武烈河橡胶坝水环境。五是总投资2.4亿元的市区太平庄污水处理一期升级及二期扩建工程全面开工，工程完工后可实现出厂水质达到一级A标准，新增污水处理能力7万t/d。总投资4090万元的市区9条污水管道全部建成，新建管网11.2km，市局荣获2013年度中心城区综合改造整治专项行动优秀单位。六是实施8座水电站续建工程，完成电站技改2座。全年发电4260万kW·h，完成年计划3400万kW·h的125%。七是争列全国水生态文明试点城市工作正式启动。

1.5 水务管理能力得到新加强

一是落实最严格水资源管理制度，印发并实施《承德市实施最严格水资源管理制度的意见》及《实施方案》，“三条红线”指标体系基本建立。2013年，全市用水总量、万元工业增加值用水量、水功能区水质达标率等各项指标均达到或优于省考核要求。全市关停53眼自备井。全市节水总量500万m3，较上2012年节水400万m3提高了25%。二是成立河道划界办公室，研究制定我市 《加快河道现代管理体系建设实施方案》和《河道管理范围划界竖桩工作方案》，全面启动现代河道管理体系建设工作。三是依法查处非法采砂、非法取水和人为造成水土流失等涉水案件356起，维护了良好的水事秩序。依法足额征缴水资源管理费、河道采砂管理费、水土保持补偿费等水利行政事业性收费。四是以潘家口水库为重点，积极落实水库移民后期扶持项目建设，争取资金5818万元并及时发放，保持了水库移民整体稳定，未发生一起上访事件。五是强化水利工程安全管理。市、县水务部门逐级签定安全生产责任书，健全安全生产责任制任。积极开展水利工程质量管理年、水库安全管理年、安全生产月、打非治违等专项活动，争取中央及省级维修掩护项目资金465万元，确保了水利工程建设运行及生产安全。

1.6 水利规划编制获得新成果

一是与水利部发展研究中心合作编制《承德市水利现代化规划》，已上报水利部评审；编制完成《承德市水中长期供求规划》。二是编制完成《承德市“千湖工程”规划》，作为我市未来10年水资源开发利用的纲领性规划。三是编制完成 《承德市中心城区城市水系规划》、《承德市水电开发规划》、《城市供排水设施及水源地建设规划》、《承德市水资源保护规划》和《双峰寺水库上游水土保持规划》5项市级规划，为争取国家项目和资金支持创造了条件。

1.7 水务集团运营跨入新阶段

2013年3月，承德水务集团正式注册，一年来，严格按照现代企业管理要求规范运作，大力开展招商引资，取得了积极成效。与3家投资公司签订了合资合作框架协议;与中船重工环境工程有限公司就市区污水处理项目成功开展BT合作；争取农发行借贷及垫付性贷款，已上报国家总行待批；与西南证券公司合作发行企业债券，已完成资产评估;与河北建投水务投资有限公司达成市区供水、污水项目股权合作意向。

1.8 党风廉政建设迈上了新台阶

坚持将党风廉政建设与业务工作同时研究部署、同步检查考核。年初，制定水务局党组 《2013年反腐倡廉工作任务分工》，明确了党风廉政建设责任主体、内容，实行定期检查和按时通报制度，并将结果列入年终目标考核，实行一票否决。出台了《关于深入开展为民服务提质提效专项行动实施方案》，对“三类事项”进行规范管理和调度检查。深入学习“十八大”精神及十八届三中全会精神，以第一批“群众路线教育”为契机，开展了深化西柏坡精神教育实践、机关效能建设、基层组织建设年、道德讲堂等形式多样的主题教育活动，引导全局系统内广大党员干部坚定信心，奋发有为，为承德水务事业发展提供强有力的思想和组织保障。

2.2014 年工作展望

2.1 全力推进“千湖工程”建设

加快实施双峰寺水库大坝主体、右岸上坝路、承围公路改线和铁路改线工程；积极推进中小型水库建设；因地制宜新建塘坝、水池、水窖、引泉和泵站等一批“五小”小微型水利工程；实施“引哈入瀑”引调水工程建设；做好“引伊济武”、“引滦入潮”等引调水工程前期工作。

2.2 扎实做好防汛抗旱工作

加快推进5项独流入海项目进度；完成15座一般小（2）型水库除险加固和7项中小河流治理工程；完成山洪灾害非工程措施项目和山洪灾害防治综合措施项目建设；组织实施《抗旱规划实施方案》中应急备用水源工程和旱情分中心项目建设；进一步完善各级抗旱预案和各种应急供水预案。

2.3 积极开展水利规划编制工作

力争《承德水利现代化规划》获得水利部批复，加快全国水生态文明试点城市争列工作，编制完成《承德市水生态文明建设实施方案》，并力争通过水利部审查。

2.4 切实加强农田水利建设

抓好农村饮水安全工程，年内解决农村饮水不安全人口25万人；重点抓好宽城、兴隆等5县全国小型农田水利重点建设县项目、承德县国家现代农业粮食产业项目及围场县省级以上农田水利建设资金项目的实施。新增和改善灌溉面积12万亩，新增节水灌溉面积9万亩

2.5 整体推进水生态建设

重点实施京津风沙源治理二期、清洁型小流域等国家、省级重点项目建设；继续推进21世纪首水规划项目实施；加强滦河、潮河流域水资源保护，做好市区武烈河水环境综合整治；逐步建立地下水质量监测网络，提高环境准入标准；继续推进国家电气化县建设、小水电代燃料、巩固退耕还林成果等重点水电项目的实施，完成2座水电站技改、4座水电站增效扩容改造项目。

2.6 努力提高市区供排水能力

东区、南区水厂具备供水条件，日新增供水能力4万m3；完成四人沟、头牌楼加压站建设；组织实施小溪沟、南园等8个小区居民水表出户改造任务；完成市区太平庄污水处理一期升级改造和二期扩建工程；实施安远庙大桥至武烈河大桥污水截流主干管道建设及市区雨排管网配套建设。

2.7 稳步推进水利改革

积极推进水价改革；探索建立水资源交易平台，实现用生态换资金、换产业；探索推行农村水利合作社，以兴隆县大杖子乡水利合作社为试点推进小型水利工程产权制度改革，落实管护主体、责任和维修养护经费。

2.8 着力提高行业管理能力

落实最严格水资源管理制度，完成“三条红线”既定目标；加快河道现代管理体系建设，完善监督考核机制，实行河道分级管理；坚持依法行政，足额征缴水利行政事业性收费，严格执行新的水资源资费征收标准；落实移民补偿和扶持政策，确保以潘家口水库为主的库区移民和谐发展和稳定；积极推进水利科技创新，切实在重点领域、关键环节、核心技术上取得一批科技成果。

2.9 积极推进水务集团运营发展

积极开展双峰寺水库招商工作，推进库区周边土地综合开发；加快与省建投股权合作步伐。继续整合内部水务资产，壮大规模。

2.10 认真抓好党风廉政建设

扎实开展 “党的群众路线教育实践”活动，进一步解放思想，转变作风；落实“一岗双责”，改进政风行风；加强权力运行监控机制建设，推行电子政务、行政审批“一站式”服务、“阳光服务”，做好为民服务提质提效专项行动。