□邯郸市水利局

科学谋划强力推进邯郸市率先完成河道划界竖桩工作

□邯郸市水利局

邯郸市境内河流、渠道较多,主要属子牙河系、漳卫南运河系、马颊河系和黑龙港排水系4个河系，均属海河流域。现有汇水面积200km2以上的重要河道12条，其中市级河道5条，县级河道7条，境内总长780多km。1991年以来，邯郸市开展河道确权划界工作虽然取得一定进展，但多数河道仍未进行确权划界，致使部分河道及堤防被侵占垦植，与河争地、与堤争地、非法设障等时有发生。自2012年底，邯郸市水利局结合有关文件精神和上级要求，依据“政府主导，行业负责，部门联动，因地制宜，全面推动”的工作思路，紧紧围绕工作重点，开拓进取，克难攻坚。截至今年5月底，邯郸市全部完成12条河道的划界竖桩任务，落实市县两级专项资金400余万元，竖立界桩15000余根，埋设781km，较比省厅制定的2014年底前完成计划提前7个月。

1.高度重视，深入调研，精心编制实施方案

河道划界竖桩是一项重要而又艰巨复杂的系统工程，是明确河道管理范围、依法行使管护权利、推进河道现代管理体系、确保河道工程正常运行和安全行洪的重要依据和保障。我局充分认识河道划界竖桩工作的重要性和紧迫性，将该项工作作为全局开创性重点工作，“一把手”亲自抓，领导和督促河道划界竖桩各项工作，并对各县及有关局属单位召开了动员部署大会，充分调动和激发各单位的工作热情和积极主动性。

同时，我局不等不靠，积极谋划河道管理范围划定和竖桩标界工作，由主管局长带队，积极深入各县开展实地调研摸底工作，全面掌握全市河道实际情况。在此基础上，按照省厅有关文件精神，尽早制定了《邯郸市河道管理范围划界竖桩工作方案》、《邯郸市人民政府关于划定重要行洪河道和跨县边界河道管理范围的通告》等，指导有关县完成了县（市、区）划界竖桩工作方案。

2.认真测算，加强沟通，积极落实专项资金

按照省、市关于加快河道现代管理体系建设的意见，确权划界中发生的费用根据管理权限由本级政府负担，为尽早争取市、县政府河道划界竖桩专项资金，我局积极向市政府汇报，并上报申请资金文件，多次与财政部门沟通协调，进行测算对接，2013年已争取市政府专项启动资金100万元，且已将170万元划界竖桩资金列入2014年财政预算。同时，积极督促推进有关县向本级县政府上报申请资金文件。

3.优选厂家，控制质量，做好界桩制作与埋设工作

为确保河道界桩制作、埋设质量，高标准、高质量地完成划界竖桩任务，严格按照省水利厅印发的《河道界桩设计图纸》和《河道界桩制作工艺流程及质量技术要求》，择优选取制作厂家和埋设队伍，并专门成立了质量监督小组，进驻制作厂家、盯守埋设过程，全程监督界桩的制作和埋设，对个别没有达到标准和要求的，全部重新返工，加固处理，确保界桩制作和埋设质量。

4.强化措施，狠抓落实，确保划界竖桩顺利实施

为确保按计划完成我市划界竖桩工作，对目标任务进行了详细分解，明确了具体时间节点，采取定期和不定期调度，加强督导检查，落实整改措施，建立进度通报、奖励制度等，及时掌握各县工作进展情况，并进行排名通报，对能够按期完成目标任务的单位采取以奖代补的形式提供资金奖励的政策保障，有效控制了各项任务的时间节点，确保我市划界竖桩工作按计划顺利实施。

5.经验启示

广泛宣传：群众的支持是界桩安全的保证。我市自开展划界竖桩工作之初，通过贴通知、发传单等形式，利用报纸、电视台等多种形式对河道管理有关法律法规和政策文件，进行不断宣传，提高河道两岸人民群众保护河道、保护界桩的思想意识，为划界竖桩工作提供良好氛围。

制定方案：划界竖桩工作涉及面广、线长、量大，任务艰巨，必须制定切实可行的实施方案，才能保证按时完成任务。我局在结合实际的基础上，制定了如下实施步骤：第一，调查摸底。县（市、区）相关单位对本区域内200km2以上河道进行了调查摸底，以水利普查数据、河流治理规划及以往河道确权划界成果为基础进行分类统计，并登记造册。第二，制定实施方案。在资料搜集、现场踏勘的基础上，县（市、区）相关单位按照划界原则，并结合本地实际情况，制定具体实施方案并报同级政府批准。第三，组织实施。界桩埋置工作由县（市、区）相关单位具体实施。实施期间，省水利厅、省河系管理机构、市局不定期对其进行督导检查。第四，验收总结。总结划界竖桩工作，组织验收划界成果。

建立机制：建立健全河道管理机构，充实河道基层管理人员，配齐配强工作力量，进一步加强了河道管理队伍建设；加大河道检查、巡查力度，完善河道日常监管及联动执法体系；发挥群众监督作用，公开举报电话，专门受理河道管理案件举报，并制定政策对举报属实线索人给与适当奖励。□

2014-06-16