我国主要矿产资源供给分析

2014-04-01王升辉孙婷婷赵亚利

中国矿业 2014年8期

王升辉，孙婷婷，赵亚利，孔宁

(1．国土资源部油气资源战略研究中心，北京 100034；2.中国地质大学(北京)外国语学院，北京 100083)

1 我国矿产资源特性分析

1.1 我国矿产资源的主要特点

我国矿产资源较为丰富，种类比较齐全。优势矿产包括钨、锡、锑、稀土、钛、石膏、膨润土、芒硝、萤石、菱镁矿、石墨等，以上矿产资源在世界各国中排名第一；钼、铅、锌、锶、萤石、磷、芒硝、石棉、滑石等储量也较为丰富，排名属于世界前列。总体来说，我国矿产资源的主要特点有以下方面。

一是资源量丰富、种类繁多、人均较少。截至2013年底，我国已发现的矿种有171种，资源储量已查明的矿种达到159种，其中石油、天然气、煤等能源类矿产有10类，铁、锰、铜、铝等金属类矿产资源54类，石墨、磷、硫等非金属类矿产资源92类，地下水、矿泉水等水气矿产资源为3类。主要矿产资源包括45个种类，我国在世界上排名前三位的有24种，其中钨、锡、稀土等12种矿产资源属于世界第一；煤、钒、钼、锂等7种矿产资源排在世界第二位；汞、硫、磷等5 种矿产资源排在世界第三位[1]。矿产资源的多样性为我国现代化建设的发展提供了良好的较好地基础。然而，由于中国人口总量过大，我国的矿产资源人均水平还比较低，人均探明储量仅为世界平均水平的58%，在全球处在第53位。石油的人均探明储量为世界平均水平的7.7%，天然气的人均探明储量为世界平均水平的8.3%，铝土矿为14.2%，铜矿为28.4%，铁矿为70.4%，镍矿为7.9%，金矿为20.7%，优势矿产的煤炭为70.9%，铬、钾盐等矿产资源储量比例更小。

三是矿种多为共生伴生，很少有单一的矿种矿。我国所有矿产资源种类中有80多种矿产的赋存形式为共/伴生。钛、钒、稀土等众多矿产与其他矿产相伴生，三分之一的铁矿和四分之一的铜矿属于多组分矿。较为有名的柿竹园钨锡矿、金川镍矿等都属于多金属伴生矿。

1.2 我国矿产资源分布形势

从中国矿产资源分布情况来看，总体上分布较为广泛，一些类别的矿产分布较为区域化。能源矿产主要分布在北方，石油、天然气、煤炭等能源矿产主要分布在东北、华北和西北。铁主要分布在辽宁、四川和河北等东北、华北以及西南地区。铜主要分布在江西、西藏、云南、甘肃和安徽等西南、西北、华东地区。铅锌矿广泛地分布在全国各地。钨、锡、钼、锑、等矿产资源主要分布在华南、华北地区。1999年，我国进行了新一轮的国土资源大调查，初步形成藏中铜矿基地、滇西北有色金属资源基地、东天山有色金属资源基地、罗布泊钾盐资源基地、阿吾拉勒铁资源基地、乌拉根铅锌资源基地、念青唐古拉山有色金属基地、祁漫塔格有色金属基地、大场金资源基地等十大新的资源接替基地[3]。我国的老钢铁基地、钨锡资源基地、铅锌银基地等有掀起了新一轮的发展高峰。

2 我国主要矿产储量形势分析

2.1 能源矿产

在2006～2010年期间，我国石油的剩余技术可采储量由原来的27.6×108t增加了4亿多吨，达到31.7×108t，增长幅度为14.9%；天然气剩余技术可采储量由3.0×1012m3增至3.8×1012m3，增长幅度为25.9% ；煤炭查明资源储量由1.16×1012t增至1.34×1012t，增长幅度为15.6%[4]。

2.2 黑色金属

“十一五”期间，我国主要的黑色金属目前已查明资源储量都有一定的增长。铁矿查明资源储量由607×108t增至727×108t，增长幅度为19.7%。

2.3 主要有色金属

铜矿查明资源储量由7048×108t增至8041×108t，增长幅度为14.1% ；铝土矿由27.8×108t增至37.5×108t，增长幅度为34.9% ；铅矿由4141×104t增至5509×104t，增长幅度为33.0%；锌矿由9711×104t增至11596×104t，增长幅度为19.4%。镍矿由801×104t增至938×104t，增长幅度为17.0%。

2.4 贵金属矿产

金矿查明资源储量由4997t增至6865t，增长幅度为37.4% ；银矿由14.4×104t增至17.2×104t，增长幅度为19.4%。

“谁在用琵琶弹奏一曲东风破”将《琵琶行》萧瑟冷落、令人哀伤的氛围嫁接到歌词中，更给人以无限的相思送别、怀旧追忆的愁怨苦恨之感。

2.5 优势矿产

钨矿查明资源储量由558×104t增至591×104t，增长幅度为5.8% ；钼矿由1094×104t增至1402×104t，增长幅度为28.1% ；锑矿由225×104t增至255×104t，增长幅度为13.3% ；锡矿由477×104t降至432×104t，下降幅度为9.4%。

2.6 非金属矿产

硫铁矿查明资源储量由54.1×108t增加至56.9×108t，增长幅度为5.2% ；磷矿由169.8×108t增至186.3×108t，增长幅度为9.7% ；钾盐由8.8×108t增至9.3×108t，增长幅度为5.6%。

3 我国主要矿产品生产分析

3.1 能源资源

我国能源领域的产量在“十一五”期间一直保持快速增长的趋势，能源的供应能力有了显著的提高。我国在此期间设计形成了一大批重大能源工程，设计并建立了一批重要能源基地。相对于“十五”期间，我国“十一五”期间一次能源生产总量为131.4×108t标准煤，是之前的1.5倍。为我国经济持续持续高效的进步提供了有力支撑。2010年全年，我国能源生产总量为29.9×108t标准煤，与2006年相比，增长趋势为28.8%，居世界第一[5]。煤炭总产量在“十一五”期间为142.4×108t，是“十五”期间的1.5倍。在此期间，对蒙东、神东、陕北等13 个大型煤炭基地进行了系统的建设，使我国的煤炭生产集中度更为提升。

3.2 铁矿

我国铁矿石总产量在“十一五”期间达到了40.7×108t，与“十五”期间相比增长了2.8倍，年均增长达到21%。我国2010年铁矿石产量比2006年增长了82.3%，达到10.7×108t。全国粗钢总产量年均增幅达到10.6%，为26.1×108t。在“十一五”期间，我国粗钢产量增长了49.6%，从4.2×108增加到6.3×108t，占世界比重由原来的33.7% 增至44.3% ；钢材产量达到了“十五”期间的2.4倍之多，为31.3×108t，年均增长幅度为14.2% ；生铁产量达到“十五”期间的2.2 倍，为25.1×108t，年均增长幅度为9.4%[6]。

3.3 有色金属

我国“十一五”期间十种有色金属的总产量为“十五”的2两倍，为1.26 亿吨。十种有色金属产量2006至2010年期间，从1916×104t增加到3093×104t，年均增长幅度达到了12.7% ；精炼铜产量从300×104t增加到457×104t，年均增长幅度为11.1%；氧化铝产量从1325×104t增加到2894×104t，年均增长幅度为21.6% ；电解铝产量从926×104t增加到1565×104t，年均增长幅度为14.0% ；铅产量从272×104t增加到432×104t，年均增长幅度为12.3% ；锌产量从316×104t增加到527×104t，年均增长幅度为13.6%[7]。我国铜业经长期的发展，形成了采、选、冶及加工的完整体系。1996年，我国年产铜111.91×104t，达到了1949年铜产量的385倍[8]。我国目前建有国营铜矿山达到了100多个。中国有色金属工业总公司直属的矿山有37个，到目前为止，已形成了以矿山为主体的七个大型铜业生产基地[9]。

3.4 优势矿产

钨精矿在我国“十一五”期间的总产量达到了50.0×104t，比“十五”期间增长了22.2% ；稀土氧化物产量比“十五”期间增长了24.8%，达到 59.6×104t；锑精矿产量比“十五”增长了27.8%，达到74.6×104t；钼精矿产量比“十五”增长了131.4%，达到87.0×104t。我国的稀土、钨、锡等优势矿产开发利用为全球发展作出了重要贡献。2009 年，中国以36% 的储量生产了全球97% 的稀土，以60% 的储量生产全球81% 的钨，以38% 的储量生产了全球88% 的锑[10](表1)。

3.5 贵金属黄金

我国黄金产量在“十一五”期间连续四年处于世界第一。黄金的总产量比“十五”增长了43.4%，达到了1447.4t。黄金产量从2006～2010年期间由240.1t上升到340.9t，增长幅度为42.0%。

表1 2012年中国部分优势矿产对世界的贡献

3.6 非金属矿产品

我国水泥产量 “十一五”期间为75.5×108t，比“十五”期间增长了76.1%。2006 至2010年期间，水泥产量从12.4×108t上升到18.8×108t，增长幅度为52.0%，年均增长11.0%[11]。全国钾肥产量达到了“十五”期间的1.7 倍，为1519.8×104t，年均增长幅度为17.4%。2010 年全国钾肥产量比2006年增长了89.9%，达到了396.8×104t。

4 我国矿产资源供给相关建议

4.1 把好动用关口

矿产资源能不能开采，需要什么时间使用，存在一个战略安排问题和时间序列要求。为此，需要借鉴国际经验，建立矿产资源储备多模式化国土资源部在《国土资源“十一五”规划纲要》中明确指出，将积极推进石油和重要矿产资源国家战略储备和商业储备。矿产资源储备是一项系统工程，应调动中央政府、地方政府和企业的积极性，矿产品储备与矿产地储备相结合，建立多元化、富有弹性的矿产资源储备体系[12]。建立起资源储备为主，产品储备为辅的多形式、立体化的矿产资源储备体系，以政府为主导、企业为主体，金融支持、市场运作的运行构架，建立统一管理和分类运作相结合的管理模式。逐步形成自主储备和多方联动相结合储备方式。最终形成中央、地方与企业共同参与的完善的矿产资源储备体系，中央政府以资源安全和经济平稳运行为目的战略储备，地方政府以区域经济持续发展为目的经济储备，企业以经济效益和利益为目的短期商业储备。

4.2 把好配置关口

1)科学分配优势矿产资源开采总量指标。优势矿产资源开采总量控制指标避免控制指标的数字分配，而要综合考虑多种因素，从资源禀赋、勘查程度、开发现状、加工能力和技术水平等多方面进行衡量，同时在大量实地调查研究的基础上制定科学指标分解体系。

2)钨矿开采总量的控制，建议加强低品位、共伴生钨矿资源的勘查与综合利用，对具有工业价值的共伴生钨矿统一规划，综合开采。

3)加强煤炭总量宏观调控，保持煤炭供需基本平衡。要加强煤炭经济运行分析和监测预警，密切关注煤炭供需总量变化，引导企业科学组织生产，适当控制总量，促进煤炭供需平衡，防止煤炭市场出现供大于求。

4.3 把好行业进入关口

1)以规模、环境和深加工链附加值控制重要非金属矿产开采管理产能，国办发(2010)1号文件已经明确规定对高铝耐火粘土和萤石进行开采和生产总量控制。对某些大宗出口的重要非金属矿产品，制订行业门槛，适当地控制出口总量。

2)对钨、锡、锑、钼等重要优势矿产资源要加强开采和出口宏观调控力度。

3)鼓励、推动有色金属矿业企业参与国际矿业开发与合作，以铜、铝、铅、锌、镍矿产为重点，积极参与矿业投资与合作。

4.4 把好利用关口

1)建立明确的资源综合利用后续鼓励性政策。共伴生难处理矿、复杂难利用矿、低品位矿、尾矿和废石等资源的综合利用潜力巨大，但是，除对矿产资源综合利用先进矿山企业实行“以奖代补”的激励政策已经落实之外，整体上缺乏明确的扶持和鼓励政策，只有一些大原则。

2)推进资源整合，加快产业结构调整。一是调整资源产业布局。二是加快推进产业规模化发展。三是加快大型现代化矿进建设。四是鼓励创建集生产、科研、销售、投资为一体的集约化、资本化经营，推动产业结构优化升级。

3)在资源勘查开发过程中，还存在着诸如勘查权、矿业权、资源分割严重、开发能力分散等诸多合理的现象。为加强行业管理。

4.5 把好科技政策关口

1)非金属矿物加工技术研发涉及领域广、难度大，但技术进步对行业发展具有决定性作用和意义。建议国家加大对非金属矿工艺技术、装备非金属矿应用与基础研究等方面支持力度，支持非金属矿物加工的共性技术、重大关键性技术以及高技术产品的应用技术研发，支持以产学研为核心的产业联盟建立，组织上下游产业共同研究，以产业化模式加快技术进步，推动全行业技术升级。

2)我国钨企业规模小、数量多，产品档次低、产业集中度不高的现状尚未得到根本改变，企业自主创新、产品优化升级、行业战略整合滞后现象依然存在。建议国家鼓励企业技术改造，自主创新，加快产品结构调整和产业升级，对企业引进消化和自主创新先进工艺技术及装备实施的技术改造项目，加大财税优惠政策的扶持力度。