王 慧

(徐州工程学院 组织部，江苏 徐州 221000)

为贯彻落实党的十八大精神，进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施，教育部制定了《全面推进依法治校实施纲要》，要求高校在依法行政、依法治校的基础上，构建政府、学校、社会之间新型关系，加快建设现代学校制度。加强法治宣传，全方位、多视角地培育高校法治文化，是推进依法治校的前提和基础。高校应高度认识法治文化建设的重要性和必要性，准确把握高校法治文化的涵义，培养高校学校管理者、教师和学生三个群体的法治意识，切实提高依法治校的水平，促进高校师生以“文化”的自觉性践行法治精神。

一 法治、法治文化与高校法治文化的语义分析

1.法治。

法治(Rule of Law)是指法律的统治。法治包含两种不同的涵义，一种是形式法治观，一种是实质法治观。形式法治观就是“法律的统治”，要有执法、司法、守法、法律监督等体系。实质法治观，强调“法律至上”“法律主治”“制约权力”“保障权利”的价值、原则和精神。[1]

我们通常意义所谈之“法治”，即社会主义法治，其涵义等同于依法治国基本方略。党的十六大提出全面落实依法治国基本方略，基本要求是“有法可依、有法必依、违法必究、执法必严”。通过多年的法治研究和法治实践，我国的法治建设取得了很大的成就，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议作工作报告中指出，“一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。……