张国献

(河南财经政法大学思政学院，河南郑州450002)

党的“十八大”报告指出:“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。”“坚持社会主义政治制度的特点和优点，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。”人民政协是实现社会主义民主政治的重要形式，要深入贯彻落实“十八大”精神，必须推进人民政协科学化建设。

一、人民政协科学化建设中的现实问题

近年来，人民政协科学化建设不断加强，制度建设内容不断升华，体系不断完善，各项工作更加科学和实用，基本上做到了履行职能有章可循，开展工作有制可依，但在具体操作过程中仍存在一些薄弱环节。

(一)党政协商不规范

2006年2月，中共中央颁发的《关于加强人民政协工作的意见》指出:“人民政协政治协商的主要内容是:国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题;各党派参加人民政协工作的共同性事务和政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线的其他重要问题。”但是有的地方政协召开政治协商会议并没有充分发扬民主，而是以通报代替协商，以个别问题的交流代替重大问题的协商，以党派协商代替政协协商，其在一定程度上弱化了政协职能的发挥。从现有的协商形式来看，有关协商议题的提出主要来自党委、人大和政府，呈现一种明显的单向性，而很少有《政协章程》规定的各民主党派、人民团体和各族各界人士将有关重要问题提交协商的形式。……