郑波辉

(天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387)

“实现形式”视域下的我国人民代表大会制度完善路径探讨

郑波辉

(天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387)

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民行使国家权力的根本性制度安排及实现当家作主地位的最重要途径。然而，当前我国人民代表大会制度在具体实现形式上尚存在突出问题，乃至影响到其功能效用的充分发挥和真正实现。要完善我国人民代表大会制度，需重点从优化人大代表的具体产生机制、创设和保障人大代表的履职条件、理顺人民代表大会自身权力架构及同国家其他机关之间的关系等方面进行体制机制创新。

实现形式；人民代表大会制度；问题；完善

在党的十八届三中全会所通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，就我国人民代表大会制度的改革方向，明确提出要推进其“理论和实践创新”，并发挥其“根本政治制度作用”。这为当前坚持和完善我国人民代表大会制度提供了一个原则性指导意见。现在问题在于，要推进“理论和实践创新”，其突破口何在？亦即在理论上如何为我国人民代表大会制度改革提供一种清晰的逻辑进路和分析框架，在实践上又将以怎样的形式把理论构想转化为现实行动？只有这个前置性问题解决好了，我们在人民代表大会制度这一领域的政治改革实践才能思路清晰、运行通畅。笔者即着眼于此，通过将我国人民代表大会制度的本质内容和实现形式作相对区分，审视其实现形式所存在的突出问题并进行对策探讨，以期真正发挥我国人民代表大会制度的政治特色优势，并在完善创新中实现对其更好地坚持。……