刘院丽

(郑州华信学院 商学院，河南 郑州 451100)

对郑州新郑综合保税区管理问题的思考

刘院丽

(郑州华信学院 商学院，河南 郑州 451100)

中国保税区作为促进经济发展的重要经济形式，在政府管理中存在的一些问题，阻碍了保税区功能效应的积极发挥。因此，河南省政府应通过健全保税区法律体系、明确功能定位、与城市功能建设协调发展、发展高新技术产业、向自由贸易区转型等措施，为郑州新郑综合保税区更好地发挥经济发展的桥头堡作用创造条件。

综合保税区；自由贸易区；管理

2011年11月4日，座落于河南省郑州市的郑州新郑综合保税区(下文简称“综保区”)正式封关运行，它的设立在我国的中部地区居于首位。它像一座桥梁一样，从此将河南连接到了世界，意味着河南已经有能力承接世界知名企业和跨国公司，这终将成为河南对外开放史上的标志性事件。如果郑州新郑综保区能够全部实现理论上的九大功能，那么它将对河南经济发展产生不可估量的促进作用。

一、关于中国保税区的性质

我国保税区是在吸取了世界上各自由区的成功管理经验，并结合我国的国情又有所创新的基础上发展而来的。所以，它在性质上既有世界上各自由区的特征，又是我国对外开放、积聚投资、实行投资贸易便利的特殊区域。

首先，它是自由区。国际上的重要规则《京都公约》对自由区的定义是：“自由区系指缔约方境内的一部分进入这一部分的任何货物，就进口税费而言，通常视为在关境之外。……