胡艳红

浅谈铭记控制目标在开展内部控制的意义

胡艳红

根据《企业内部控制规范—基本规范》的规定，内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程。笔者认为，时刻铭记组织的控制目标，组织企业内外部各项资源努力达成目标，并根据内外部各种环境影响变化适时调整，才能确保目标的实现。铭记组织的控制目标是第一要务，如果过于调整微观方面的种种措施，忽视目标的重要性，则有些舍本逐末。下面笔者将通过几个案例分析明确控制目标的重要性。

一、未能明确控制目标的失败案例

2011年7月23日晚，D301次动车组列车在温州的双屿路段与前行的D3115次动车组列车发生追尾事故，后车四节车厢从高架桥上坠下，共造成40人死亡，约200人受伤。2011年12月28日，国务院召开常务会议，认定该起事故为一起设计缺陷、把关不严、应急处置不力等因素造成的责任事故，原铁道部部长、总工程师负事故主要责任。

铁路作为一项重要的基础设施项目，安全、快速地将旅客、货物运达指定的地点是其天然目标。其中安全的重要性远远大于速度，但从种种迹象来看，铁道部在思想和行动上没有将“安全”视为首要的控制目标，从而酿下惨剧。首先，在十一五期间，中国高铁项目建设大干快上，4年修建近万公里，动车和高铁上马过快，合格的司机、管理调度能力、技术储备、应急处理经验不足；其次，高铁一再提速，甚至在外方卖给铁道部设备的合同上明确写着最高运营速度是300公里，但铁道部强行跑出350公里的时速，盲目挑战速度纪录，对安全可靠的重视严重不足。……