大庆市出租车行业拼车现象之我见

2014-03-29宋明启房廷宏

大庆社会科学 2014年1期

宋明启，房廷宏

（1.东北石油大学土木建筑工程学院，黑龙江大庆 163318；2.东北石油大学马克思主义学院，黑龙江大庆 163318）

“拼车”即“汽车共享”,是指小汽车驾驶人与其他2～4人共乘出行。国外“拼车”主要分为两种方式，其一是“卡普”(carpool),即由几人相互联络决定每人轮流驾车上下班或至同一目的地，可共同分担车费；其二是“汽车共享”(car sharing),即一种会员制用车俱乐部,会员只需按规定缴纳会费，便可随时用车[1]。此种行为在我国被翻译为拼车、顺路车、搭便车等。人们的日常出行离不开拼车，如：拼车上、下班，拼车旅游，拼车购物，拼车上学，拼车回家等。拼车作为一种新兴的出行方式，近年来引发国内部分研究者的浓厚兴趣。研究者的关注点主要集中在拼车的成因及现象分析；拼车系统的设计与开发；拼车引发的法律问题；私家车拼车现象的思考。然而，目前在国内对出租车行业拼车现象的研究，尚处于空白。因此，以大庆市为例，分析出租车行业拼车现象的利弊，最后提出几点建议，希望对大庆市交通行业的长远发展及缓解大庆市市民上下班和节假日高峰堵车现象有所启示。

一、国内外拼车现象的兴起与发展

20世纪70年代，新加坡开始使用通行证制度,规定私家车中乘坐人数少于4人,需办理通行证，才可以上路,空车上路会被罚款。美国拼车有法律依据，联邦1980年路面交通法修订案中特别指出,1980年至1982年的财政拨款中要有一部分用于鼓励合伙使用小汽车和上下班班车；同时,授权在修建与州际公路邻近的停车设施的时候，鼓励合伙使用小汽车和上下班班车。1984年，为了缓解洛杉矶奥运会带来的交通压力，洛杉矶政府也出台了拼车方案。政府将高速公路单向左侧最快的一条车道改为拼车专用车道。还设立了专门办公室，拨出800免费专用号码,由专业人员负责为拼车族配对。旧金山海湾地区的官方交通网站专门设立了Ride Share网页,以指导和方便人们拼车，这一地区拼车过桥分时段免费。德国建立了较完整的拼车组织体系，各个城市设立了拼车管理办公室，对拼车进行规范管理。有公益性质的拼车机构，为有搭车要求的供求双方提供中介服务。在德国还有专门的拼车公司。经营搭车介绍业务的公司则是按照德国有关公司法成立的，可以营利，当然要按章纳税，要符合德国工商大会的行业规定。新西兰、新加坡拼车行业发展成熟的一个标志是大的拼车公司都设有分支机构。英国的一些地方为鼓励拼车也设置多载人的车辆专用车道，允许优先通行。韩国不仅私家车可成为顺风车，出租车也可由多名乘客拼车，坐几个人由司机来决定，只要乘客前往同一方向，司机可以向每个客人收取独自乘车应收取的费用。

2009年3月，杭州市政府首次明确表示，倡导私家车拼车出行。市政府确定了私家车普及率较高的下城区施家花园社区和东部软件园为实施拼车方案的首批试点单位。但是没有达到预期的效果。2009年5月，重庆市整治办对外宣布，市民上下班为了节约时间，一块儿拼车，不算黑车，不在黑车打击对象之列。2008年6月，北京市政府公布了关于2008年北京奥运会、残奥会期间，对本市机动车采取临时交通管理措施的通告。通告决定:北京市自7月20日起正式开始机动车单双号限行措施。此举催热了京城拼车，如今许多北京人习惯了拼车的方式。武汉市的常青花园是一个大型社区，其私家车拥有量非常大，加上大量城市建设工程，每天上下班高峰期，社区的几个出口几乎都会出现塞车现象，成为武汉的一大堵点。2009年10月，社区负责人经过实地调查后在居委会门前立了一块邻里合乘的牌子，动员私家车主尽量减少出车次数，让顺路的街坊邻居合车出行，以减少拥堵现象发生，此举收到了良好的效果。[2]

二、大庆市拼车现象的成因

大庆市地处中国东北，位于松嫩平原中部，黑龙江省西部。现辖肇州、肇源、林甸、杜尔伯特4个县，萨尔图、让胡路、龙凤、红岗、大同5个区，总面积为21，000平方公里，其中市区面积为5107平方公里。

近年来，随着油田的不断开发，城市建设的不断跟进，以及一些附属产业和个体经营的兴起，大庆市常住人口和流动人口不断增加，2000年为250.6万人，2009年为280.2万人。[3]根据大庆市统计局和大庆市人民政府第六次全国人口普查领导小组办公室公布的数据显示，截至2011年，大庆市常住人口已经达到290.45万人，仅让胡路、龙凤和萨尔图3个区人数就占总人口的42.89%。

由于大庆市是一个依托石油发展起来的城市，哪里有石油，就在哪里生产和开发建设，导致了城市布局相对分散，人们日常出行及上下班、上学，通常都有较远的距离，必需乘车。

大庆市地域面积大、常住人口多、布局分散等因素，导致了城市交通的巨大压力和不断变化，出租车行业拼车现象也就成了主要的一部分。此外，根据大庆市交通运输局2009年9月公布的数据显示，大庆市拥有出租车4085台，人均出租车占有量为0.14%，这就使得拼车出行变得更加重要。

大庆市出租车行业的拼车现象可以分为两类，其一，出租车车主在征得乘客同意或未征得乘客意愿的条件下，搭载其他去往同一方向的乘客；其二，准备去往同一方向的乘客在乘车前约定乘坐同一辆出租车到达各自或共同的目的地。

三、拼车的优点

（一）减少油气消耗

面对当今国际、国内燃油价格上涨，油气资源短缺的形势，拼车消费正是顺应汽车社会形式的发展而产生的。从发达国家来看，他们所采取的一些措施（如：制定法律依据，开辟专用通道等）值得我们借鉴和学习。这种新的消费方式对当今能源现状的缓解会起到事半功倍的效果，无疑会带动一场新的交通改革、节约能源的浪潮。

（二）对我国传统节俭消费文化的传承与创新

拼车消费的产生，是深刻的理解和创新了“节俭”的内涵，为现代节俭消费文化注入了新内涵[4]。党的十八大以来，全党全国厉行节俭，反对铺张浪费风气渐浓。虽然，今天我们的经济环境发生了很大的转变，但是，厉行节俭依然是我们必须要薪火相传的优良传统和美德。因此，拼车正是对节俭的一种体现，是“会花钱”的一种体现，也是节约能源的一种措施。

（三）缓解交通压力

大庆市综合实力位列全国地级城市第21位，人均收入水平较高，这就带动了汽车消费在大庆的蓬勃发展。据不完全统计，大庆市每6个家庭就有1辆车。如此庞大的数额，给交通管理及安全带来了极大的不便。因此，拼车不但可以减少上路车辆的流量，而且可以缓解堵车现象，如萨尔图区新玛特商场前、新东风购物广场前、绿色家园南门、龙凤商场前等车流高峰时段的堵车经常发生，特别是节假日，这种缓解效果会更加明显。

（四）减少汽车尾气的排放

大庆市被誉为“绿色油化之都，天然百湖之城”。但是，多年来，随着石油及其关联产业的发展和兴起，如：乙醇厂、化肥厂、石油炼化厂等，给城市环境带来极大的污染。同时，由于大庆独特的地理位置，每年寒冷持续的时间较长，供暖期高达半年；新建小区的不断增加，导致城市供暖面积不断扩大；城市供暖90%以煤作为主要的供暖燃料。这几方面的因素，导致了供暖污染与日俱增。因此，通过拼车减少车辆尾气的排放，对于改善城市空气品质，也显得举足轻重。

（五）增加出租车空车利用率

车辆在设计时已经充分考虑了可以搭载的乘客数量，因此，拼车可以很好的整合现有车辆功能，最大限度的使用设计富裕度，达到物有所值、物有所用的效果和目的。

（六）减少交通事故

大庆市分散的城市布局，导致了人们日常的出行范围都会无形的变大。同时，由于大庆市天桥较少，没有地下通道，这就导致了行人和车辆抢着过路的问题，增加了交通事故的发生频率。然而，拼车会减少汽车的流动量，因而也可以减少交通事故的发生，给居民的出行带来方便和安全，特别是老年人及中小学生。

（七）出租车司机增加收入

大庆市出租车实行统一管理的模式，出租车司机每月得向出租车公司缴纳相关的费用。此外，出租车的燃气费、过路费以及违反交通规则的处罚费等费用都得由出租车司机自己来承担。因此，拼车无疑会适当的增加他们的收入，这符合我国提高个人收入，全民富裕的目标和要求。

（八）降低出行者乘车消费

举一个例子，从东北石油大学到大庆火车站通常乘坐出租车一个人需要20元。如果2～4人拼车，这样平均每个人的费用为5～10元之间，这对于低收入群体，或者没有收入的学生来讲，也是一个很好的选择。此外，拼车还可以为不认识的人与人之间，或者认识不熟悉的人与人之间增加交流的机会。在当今信息化高速发展、网络交流日趋广泛、电子交流产品普及的时代，人与人之间面对面的口头交流就显得无比重要。我们必须提倡这种直接交流方式，它会带动冷漠的人情向活跃化发展，促进街坊邻居的熟知度。

当然，拼车也会带来一些隐患，如个别乘客乘机盗取他人财物；坏人恶意骚扰；吸烟者污染乘车环境，影响他人等。但是，这些现象是极少数的，都是可以通过适当的措施防范的。随着经济社会的发展，拼车的利远远大于弊，不能因噎废食，一律禁止拼车。