□刘学年

地下雷管

□刘学年

2013年11月22日，导致62人死亡的青岛东黄输油管道泄漏爆炸事故震惊全国，引起人们对身边地下潜在危险的担忧：城市下面看不见的管网中，藏匿着多少不为人知的隐患？

19和40

随着城市发展，地下管网密度日益增加，城市每平方公里的管线长度约为25公里。业内人士透露，目前城市地下管网包括了给水、排水、天然气、电信、通信、交警、人防、电力、路灯、工业等19种之多，涉及部门40余家。各种管线都有专项规划，涉及不同行业的标准规范、法律规范，“好像谁都有权管，但谁都不能有效管。”

10天和10亿

不仅不好管，连地下管网到底是什么状况，各地方政府也很难说清。按目前技术水平，勘探地下管线一公里就需要10天。专家估计，对北京五环以内的地下管线进行全面勘测，大约需要10亿元。重庆为了摸清总长上万公里的城市地下管网真实状况，派出300多管线普查人员，分120队，花费3年时间才调查清楚。油气管道事故率为3次/1000公里·年，远高于美国的0.5次/1000公里·年和欧洲的0.25次/1000公里·年。

损失400亿

除了老化，不正确施工是造成管网事故更为重要的原因。据统计，80%-90%的管网事故是由外力所致，国内城市每年因施工造成地下管线事故带来的直接经济损失约50亿元，间接经济损失高达400亿元。

200年前

近年来，地下管网屡出事故，设备老化是个重要原因。难以想象的是，我国目前仍在使用的最老的城市管线可追溯到晚清时期，南京最老的供水管道就是那时候埋下的。天津最早的地下管线也可追溯到200年前，长春大量的管线是日伪时期修建的，没有更换过。

一根8119元

为什么不正确施工？其实是本经济账。专业的测绘公司卖地下管线图，但价格昂贵。在南京，一公里的一根管线图就需要8119元。昆明政府曾经花费3000万元勘测地下管线，施工方需要支付6000-7000元/公里，因此很多施工单位宁可挖断后赔钱，也不愿购买。涉及管线施工的“犯错成本”又非常低，挖断后甚至连修复的材料费都不付。南京一年支出的800多万元水管抢修材料费，获赔却仅有28万元。

60%20年

再以油气管道为例，现役油气管道有约60%服役时间超过20年，还有部分油气管道建于上世纪七八十年代，意味着其已经运行了近40年，老化的管线势必隐患重重。自2010年至今3年间，国内公开披露的油气管道事故已多达数十起。据统计，我国

8091个

最根本原因，还在于管线深埋地下，花大钱却不容易出政绩，各级领导很难重视。以出事的青岛中石化输油管道为例，早在2011年，中石化就发现“管道陆续被占压……存在一些安全隐患”。就在去年6月，青岛市启动了“不留死角、不留盲区”的全市管道隐患大检查，作为成绩汇报，“圆满完成30余处安全隐患较大的违法占压的清理整治。”中石化也在去年10月刚刚完成了“规模史无前例”的全国性安检，“查出问题8091个”。

责编/杨宇fx1983@sohu.com