苏秀清

基于国家治理导向的国家审计与经济安全

苏秀清

如何更好地把握国家治理导向国家审计，本文从国家治理导向审计内涵的界定入手，采用“本质—假设—目标—规范”的模式构建了基于国家治理导向国家审计理论结构框架，对治理导向下的国家审计与经济安全间关系进行了分析，最后对国家审计维护经济安全的路径选择做了初步探索。本文的研究将对治理导向的国家审计这一问题进行系统化和结构化的探索，发展与丰富治理导向的国家审计理论，并粗略地探讨国家审计维护经济安全的途径，对国家治理提供了恰当的指导。

国家治理；国家审计；经济安全

一、引言

作为外部审计的分支国家审计，针对日益渐长的财政支出以及紧系民生、国家经济命脉等关键领域和重要行业，亟需国家审计评价政府财政的绩效，并对其进行监督，同时身负维护国家经济安全之任。2011年审计署发布的《审计署关于进一步加强审计理论研究工作的意见》也强调了审计作为保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，在预防、揭示和抵御经济发展中的矛盾与病害上发挥的重要功能。如何创新发展国家审计理论，构建中国特色的国家审计体系，探索维护国家经济安全的路径，是学术界需要仔细深入研究的课题。因此，本文探讨的国家治理导向下的国家审计与国家经济安全具有重要的理论及现实意义。

二、国家治理导向下的国家审计内涵界定

根据美国会计学会1973年的定义：“审计”是一个系统化过程，即通过客观地获取和评价有关经济活动与经济事项认定的证据，以证实这些认定与既定标准的符合程度，并将结果传达给有关使用者。……