侯文平　郑宁

现代通讯技术的迅猛发展，贸易自由化的深入和运输成本的降低使得经济全球化进一步深化。在此背景下，许多跨国企业纷纷把非核心业务活动交给能提供优质并且价格相对便宜的国外企业执行，现代服务外包业得到蓬勃发展。然而金融危机之后，随着欧美国家国内失业率的增长，越来越多的政界人士和工会提出了限制服务外包的提案。

在我国，商务部、发改委于2013年年初联合印发《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》，提出“十二五”期间我国承接离岸外包业务执行额年均增幅保持40%左右，2015年达到850亿美元。9月27日，国务院正式批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，这一批复将极大推进上海乃至全国包括服务外包在内的服务业水平的提升，进而形成新的比较优势和国际竞争力。

面对国际和国内的新形势，上海作为全国首批“中国服务外包基地城市”和首个国家服务外包研究中心，应该积极面对并采取措施，适应世界分工的新潮流，在现行的国家政策下发展上海服务外包，提高上海的国际外包分工比率，为我国其他地区承接服务外包起到好的示范作用，这对促进我国产业结构升级和经济健康持续的发展具有重要的现实意义。

一、 上海服务外包产业的发展现状

（一） 商务环境

国内外的研究学者一致认为，一国或者地区的市场规模大小、基础设施和服务业的发展水平等对于承接国际服务外包起着决定性的作用。……