□张菊梅

[惠州学院 惠州 516007]

自美国建国以来，其公共服务经历了若干次改革。从罗斯福新政推行的国有化供给，到里根总统推行的市场化改革，再到小布什政府强调多元参与、公私合作的公共服务体系改革。每一次改革都是美国政府对国内公共服务需求与行政形势做出的政策反应，每一次改革又都给一些国家和地区带来深远的影响。罗斯福推行的公共服务国有化供给模式，为二战后西方各国福利国家政策的推行树立了示范和榜样；1981年里根政府推行市场化改革后，在西方社会引发了一股以“引入竞争”、“减少政府规模与管制”为特征的新公共管理运动浪潮；小布什推行的多元参与服务改革，也获得了德国、法国、日本等国家的追捧，兴起了合作治理的改革之风。可以说，美国的改革，不但浓缩和演绎着整个西方发达国家的公共服务变革的基本路径，而且引领和影响着世界上许多国家和地区公共服务发展的方向。中国显然也是受影响的国家之一。改革开放以来，中国公共服务体制发生巨大变化，同时也吸纳了不少上世纪80年代以来的西方国家所推行的改革理念。例如，美国公共服务领域采用的服务导向、结果导向、合同制、共赢等制度理念，逐渐被中国采纳和推广，在许多城市和农村地区的公共服务供给中应用和体现，并取得了不错的效果。所以，在中国推行统筹城乡公共服务、基本公共服务均等化和建立服务型政府等战略背景下，认真归纳和学习美国的公共服务改革中的经验与教训是相当有必要的。……