张翔鸢

（晋西车轴股份有限公司，山西 太原 030000）

一、政治权力的畸变

（一）权力畸变的基本观点

当现实的政治权力过度偏离于理想的政治权力的时候，或曰，当政治权力不再服务于政治国家与公民社会的良性运转的时候，我们就说，政治权力发生了某种程度的畸变。政治权力的畸变有两种：一种是政治权力的垄断，另一种是政治权力的腐败。

（二）基于我国政治环境的诠释

政治权力的畸变具有明显的时代性和国别性。目前，我国政治权力的畸变主要表现在两个方面：第一，地方党委领导下的行政权力垄断政治权力；第二，党政官员的腐败。第一方面主要是政治体制和程序的问题，第二方面主要是政治过程和干部队伍建设的问题。这两个方面应该成为今后我国政治改革的着力点。

党政在职能上分开是我国政治改革的前提。党委的职能应界定为政治领导、思想领导、党内组织领导、整合国家机关、实现党组织的可持续发展。然而，在现实的政治生活中，地方党委行政屡见不鲜，几乎成了一种约定成俗的政治惯例。地方党委管了不少不该管的事务，以至于该管的事务没有管好，这既不利于地方党组织的内涵式优化，也不利于党的各项地方事务的全面展开。与此同时，也致使地方人民政府的行政职能在一定程度上遭到挤压。因而，地方党委行政也不利于行政改革的推进和社会管理与公共服务的创新。不但如此，地方党委行政和政府行政的叠加还会导致政治、经济与社会资源的浪费。……