张希亮

（平凉医学高等专科学校，甘肃 平凉，744000）

基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，是近年来我国教育改革与发展的重中之重。教育是促进社会平等的“最伟大工具”和实现社会稳定的平衡器，均衡发展是我国基础教育发展在新时期、新阶段的必然选择。促进基础教育均衡发展，均衡配置教育资源是首要条件。统筹城乡教育资源均衡配置，保证基础教育经费投入的效率、公平和充足，全面改善贫困地区农村及城市薄弱学校办学条件，提高其办学水平，既是守住基本民生底线、实现社会和谐发展的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲，缩小区域、城乡、校际之间差距，促进基础教育均衡发展的有效途径。

一、贫困地区基础教育资源失衡配置的现状

（一）教育经费投入失衡，城乡中小学基本办学条件差距甚大

贫困地区城乡教育经费投入差距十分明显，市直、区直、县镇、村学和教学点的办学条件差距十分悬殊。例如，甘肃省平凉一中（平凉市直省级示范性高中），2009年其本部改造一期工程概算总投资为6 730万元，而平凉市崆峒区教育局2010年共向上争取教育经费13 149.695万元，前者一期改造工程总投资超过崆峒区全区一年向上争取教育经费的一半。另据崆峒区教育局统计，农村学校危房面积占全区危房面积的61.5%，甚至部分农村学校用活动板房作教室，如草峰镇杨庄初级中学。城乡学校基本办学条件差距还表现在教学仪器设备、器材、图书馆、阅览室、运动场地、体育设施、冬季取暖设施及学校卫生等诸多方面。……