熊 飞，张 芸

(1.石河子大学体育学院，新疆 石河子 832000；2.兵团竞技体育运动学校，新疆 石河子832000)

“大部制”也叫“大部门体制”，是在政府部门设置中，将职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门，从而提高行政效率和降低行政成本的一种管理体制。在“大部制”改革的背景下，地方政府体育行政研究日益成为学者关注的热点，研究成果不断涌现。但目前对省级体育行政实施大部制实践探究案例较少。本研究以新疆生产建设兵团(以下简称兵团)体育行政机构“大部制”改革为切入点，总结兵团体育行政机构“大部制”改革与竞技体育后备人才培养体系建设的经验，为我国竞技体育后备人才培养体系建设提供可借鉴的经验。

1 兵团体制概括

兵团体制指维系兵团运行的各种组织之结构及重要的相互关系。兵团分布在新疆维吾尔自治区境内，现有14个师(垦区)，6个城市，174个农牧团场，2012年末总人口264.86万人，在校学生51.38万人，普通中学16.9万人，小学18.9万人。[1]2003年，国务院新闻办公室发表了《新疆的历史与发展》白皮书，指出：1954年组建的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边的职责，是在自己所辖的垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，自行管理内部的行政、司法事务，在国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。白皮书明确了兵团的体制和性质，主要表现在两个方面：一方面是兵团的行政隶属关系，即兵团的领导体制；……