谭中和

（续上期）

四、公共养老保险基金的资金来源多元化

从世界范围看，公共养老保险基金的资金来源一般有三种渠道：国家财政资金、企业（雇主）缴费和雇员个人缴费。养老保险不同的资金来源渠道体现了一国政府、雇主、雇员三方在公共养老基金筹资责任上的分担模式。20世纪90年代以来，发达国家和地区的养老保险制度经历了一些改革，改革的重点之一是公共养老保险基金筹资责任分担模式方面。

1.绝大多数国家采取政府、雇主、雇员三方负担的模式。仅有澳大利亚、丹麦和新西兰三个国家的公共养老金实行普遍保障模式，养老保险基金的筹资责任完全由国家负担，即通过国家一般性税收来解决公共养老金支付。

2.实行雇主与雇员共同缴费的国家，雇主和雇员负担比例有三种形式：一是雇主和雇员平均分担。如加拿大、德国、日本、韩国、卢森堡、瑞士、美国。二是雇主负担的比例大于雇员。如奥地利、比利时、芬兰、法国、希腊、意大利、西班牙、瑞典、土耳其。三是雇主负担的比例小于雇员。仅雇员缴费的国家只有荷兰，雇主无须缴费，而雇员要按个人收入总额的17.9%缴纳。从OECD成员国总体情况来看，雇员负担了养老金总缴费额的35%，雇主负担养老金总缴费额的57%，剩余的养老金缴费来自个体商户以及其他组织，如非就业群体。需要注意的是，近来的改革，在一些国家存在雇主负担的缴费部分甚至全部转嫁给雇员的倾向。表1列出的是部分发达国家公共养老金缴费中雇主和雇员的分担情况。……