摘要：在建设新型城镇化的背景下，农村城镇化建设是元台子乡目前一项重要任务，但是在建设过程中遇到资金短缺、百姓思想观念落后、劳动力不足等问题，笔者认为应该从宣传教育、发展二三产业、吸引社会资金帮扶共建等方面入手解决，从而实现元台子乡的农村城镇化。

关键词：农村城镇化；发展；存在问题；对策

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-15-1

1农村城镇化内涵及元台子乡基本概况

1.1农村城镇化内涵

新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境良好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。农村城镇化是新型城镇化概念中的一个重要元素，是新型城镇化的重要组成部分，在新型城镇化进程中起着至关重要的作用。农村城镇化，就是在农村进行城镇化建设，关键因素有两个：一是农村，农村仍以农业和农业生产为主；二是城镇化，即在保证农业和农业生产的前提下，把农村建设得像城市一样，主要体现在基础设施与公共服务上，方便农民的日常生产生活，缩小农村与城市的巨大差别。

1.2元台子乡基本概况

近年来，元台子乡城镇化建设已经取得显著成效：一是进一步完善新农村建设。修建便民服务大厅、乡卫生院综合楼、文化站大楼、文化广场以及农家文化书屋。完成9个村的村部建设，多条道路的路基改造工程以及安装太阳能路灯等；二是加强农田水利基础设施建设。完成打井、引水上山工程以及延长护坡加固河堤，修建自来水工程等；三是发展高效农业。积极引导群众发展蔬菜大棚、花卉大棚和大棚葡萄等高效农业，乡党委、乡政府积极协调贷款并给予一定补贴，充分调动农户发展温室大棚的积极性，也使得全乡农业向规模化、产业化、现代化方向发展迈进了一步。此外，全乡养老保险参保率达93.12%，新农合参合率达99%，农村富余劳动力得到有效转移等。

2元台子乡城镇化发展过程中存在的问题

2.1百姓思想观念落后

城镇化的过程离不开人，而广大老百姓在建设与发展的过程中发挥着极其重要的作用，广大老百姓的思想观念直接影响着城镇化进程的速度与质量。在城镇化过程中百姓思想观念落后主要体现在积极性不高与科技观念不足两个方面。一是广大老百姓对城镇化建设的积极性不高，对一些建设成果的使用效率较低；二是广大老百姓对科学技术、文化知识等的需求不够强烈。

2.2农村劳动力不足

随着城市的日益完善，外出务工的青壮年劳动力往往把“跳出农门，跨进城门”作为奋斗目标，脱离农业生产，造成农村劳动力不足。由于外出务工的大多是青壮年，把家中的土地留给妇女或父母耕种，严重影响了农业生产，这样就出现一些新问题。一是造成种田的管理人力不足，直接影响田间管理质量，土地产出率也会相应降低；二是缺少青壮年劳动力来完成防火、防汛等急难险重任务；三是造成农业生产成本增加，农业生产需要大量劳动力投入，留守家庭需要雇请青壮年劳动力来帮助完成比较困难的生产活动，无形中增加了劳动成本，减少经济收入。农村劳动力的严重不足，已经影响农业生产，阻碍农业现代化进程，因此，农村城镇化进程也受到严重影响。

2.3城镇化建设过程中资金短缺

在城镇化过程中，资金短缺是“硬伤”。无论是基础设施建设，还是人才、先进技术的引进等，都需要大量的资金，而没有足够的资金，城镇化的进程将受到严重影响。虽然政府在新农村建设、农村文化建设等方面都投入了大量的资金，也取得了显著的成效，但是仍远远不够，还需要继续加大投入力度。而且，城镇化的过程是一个循序渐进的过程，需要持续性的投入。

3促进元台子乡城镇化发展的对策

3.1加强宣传教育，提高百姓思想觉悟

一是认真深刻理解农村城镇化的科学内涵与实际意义，乡里领导干部与群众、广大百姓之间应该多一些实质上的交流，彼此交流心得体会与感受，经常沟通，细心体会周围日新月异的变化，逐渐提高积极参与城镇化建设的热情，享受城镇化建设的成果；二是加大力度进行农业科技推广，结合本地各村的农业种植特点，把先进的科技知识、农资工具、种植方式等传授给广大老百姓。一定注意结合现实案例，增加可信度与说服力，提高老百姓对科学知识的追求热度。

3.2发展第二、三产业

一是加大招商引资力度，兴办乡村企业。结合本乡农业种植种类与特点，发展与其相关的乡村企业，让劳动力不出乡就可以实现转移；二是大力发展旅游业。以灰山村宏伟棚菜合作社为龙头，大力发展农家乐休闲采摘旅游观光园，在全乡建成4～5个集体观光休闲度假为一体的产业基地，力争每年接待游客达到8万人次以上；三是发展设施农业，形成规模种植。顺应市场潮流，收集市场信息，动员农户因地、因时制宜，形成规模种植。例如，棚菜生产等设施农业是劳动密集型产业，可以让群众不出乡就可以发展生产。

3.3拓展建设资金来源渠道，吸引社会资金帮扶共建

一是寻找一些热衷于慈善事业的公司或企业，在慈善家的帮助下，完成一些基础设施的建设；二是寻找一些与农村、农业生产、日常生活等相关的公司或者企业，通过广告的形式提供资金或直接参与工程建设。

作者简介：田丽妍，满族，兴城市元台子乡农业推广中心，主任。