作者简介：鲁黛迪（1992-），女，汉，内蒙古呼和浩特市，研究生在读，西南财经大学金融学院，研究方向：金融学。

摘要：自2009年至今，中国地方债发展迅速、规模庞大、风险状况复杂，风险管理体系尚不完善。在地方债存在的各种风险中，信用风险处于核心。因此，本文在详细分析了我国地方债风险状况的基础上，对地方政府债券风险管理制度建设提出了建议，即建立地方债风险的政府监管机制，充分发挥政府的作用，通过建立健全完善的监管制度来有效降低地方债的信用风险。相信在不久的将来，中国地方债的风险管理会越来越完善。

关键词：地方债；风险管理；实证研究

1.我国地方债历史沿革

一般来讲，地方债是地方政府为了筹措财政收入、弥补财政赤字而发行的一种债券，它所筹集的资金应列入地方政府预算，资金的使用则由地方政府安排调度。一般来说，地方债的资金常常用于弥补财政收入缺口、建设交通、通讯、教育和住房等地方基础公共设施，而地方债担保则以当地政府的税收为主。我国的地方公债，是相对国债而言，以地方政府为发债主体的，不仅包括地方政府发行的债券（显性地方债务），还包括通过融资平台形成的隐性地方债务。

1.1第一阶段：国家立法禁止地方债。1979年8个县区提出的由地方政府偿还的债务可以看做中国最早的地方债。此后，地方债逐渐成为了为解决地方财政收入与实际资金需求量不能匹配等问题的重要工具，各地政府开始逐渐以各种方式发行地方债来筹集资金。……