任春荣

（中国教育科学研究院督导与评估研究中心，北京100088）

REN Chun－rong

（Inspection and Assessment Research Center，China National Institute of Education Science，Beijing，100088）

非帕累托改进与利益补偿：基于多水平模型的流动教师成就感影响因素研究

任春荣

（中国教育科学研究院督导与评估研究中心，北京100088）

流动教师成就感从执行者角度反映了教师流动政策实施成效，分析成就感影响因素有助于发现政策设计需要改进的重点。对一万多名流动教师的问卷调查结果显示，流动给部分教师带来生活不便、发展机会降低等利益损害，证明了流动政策的非帕累托改进性质；对现行利益补偿形式分析发现，享有不同利益补偿形式和程度的流动教师群体间成就感差异显著，生活条件补偿在一定程度上可以避免成就感下降，教师在专业可持续发展、适应性等方面对组织支持的需求更为强烈。调查结果说明利益补偿不是万能，事前避免利益损害比事后补偿更为有效，教师流动制度的建立应从观念上获得教师的支持，在推广过程中应与其他社会改革相协调。

教师流动政策；成就感；非帕累托改进；利益补偿；多水平模型

一、问题的提出

（一）背景与问题提出

为实现学校间教师资源的均衡配置，各级政府制定了教师流动政策，强制或者鼓励教师在学校间换岗、轮岗，从一所学校流动到其他学校短期或者长期工作；规定教师在同一所学校工作达到一定年限必须流动到其他学校。2006年《义务教育法》规定县级政府应组织教师流动①，在随后诸多政策文件中逐渐被表达为建立、健全教师流动制度或机制，常态化的教师流动将成为政策制定者期待的最终目标。……