聂香

政府审计问责制在审计监督中存在的问题及完善建议

聂香

由于我国政府实行问责制度时间过短，相关理念和细则还不完善，加之缺乏强有力的责任追究制度，导致审计工作“年年有检查，次次有问题”，陷入“屡犯屡审，屡审屡犯”的尴尬境地。本文指出了当前政府审计部门实行的问责制的弊端和漏洞，并逐一分析提出完善问责制度、发挥审计“免疫系统”功能的建议。

一、政府审计问责制在发挥审计监督作用中存在的问题

（一）政府审计问责制度不完善，规章制度不细致

当前我国没有建立统一且标准的与问责制度相关的法律法规，只有部分关于责任追究的内容分布在各个零散的法律文件中。政府审计部门将问责制度当做工作重点，但缺乏有力的法律内容作支撑，以对相关工作者的违规行为造成约束，所以问责的震慑力稍显不足。同时，政府审计工作缺少针对性较强的行为规范和专业性的审计系统，对涉及问责的人员或惩治没有统一的阐述，所以对被审计人员进行责任追究较为困难，也缺乏公正性，不能让人信服。在实际工作中，不同地域不同人员的责任追究又不能采用同一标准，导致问责工作难以展开。

（二）政府审计独立性相对不足

审计监督工作的根本属性是独立性，是审计工作的核心，也是确保审计工作公平、公正、公开的不二法宝。我国实行的行政模式的政府审计独立性相对不足，主要体现在两个方……