胡茂波，史静寰

中国高等教育规模与城镇化协调发展的进程及趋势

胡茂波，史静寰

（清华大学 教育研究院， 北京 100084）

依据人力资本理论，高等教育与城镇化发展存在关联。新中国建立以来，全国高等教育规模与城镇化水平经历了变化期基本重叠的同步增长、部分重叠的异速下降、部分重叠的异速增长、部分重叠的高速增长四个阶段。省域高等教育规模与城镇化水平呈现出省际间的差异不同，变动由同步到不同步，省域内差异程度高，东、中、西和东北地区差异各异的特征。依据国家、各省教育规划、城镇化建设规划、以及国家主体功能区规划，高等教育规模与城镇化水平将出现全国的态势一致，省域差异持续，区域差异降低的发展局面。

高等教育规模；城镇化；协调发展

一、问题的提出

党的十八大报告提出，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。中国新型城镇化建设，需要科学规划城市群规模和布局。推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，需要科技创新作为战略支撑。科技创新依靠的是人才，为社会经济发展提供高级人力资源的高等教育被赋予了重要的历史使命。《国家中长期教育改革和发展规划纲(2010-2020年)》（以下简称《规划纲要》）提出，到2020年，高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%。

人们的教育、经验、技能以及健康水平，是取得经济进步的根本因素，为国民福利提供保障的关键因素是对人和知识的投资。……