李运波

我国高速公路养护资金短缺问题研究

李运波

2013年3月5日第十二届全国人民代表大会第一次会议，前国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：“我国高速公路总里程达9.56万公里。”根据我国《交通运输“十二五”规划》中明确指出，到2015年高速公路总里程将达到10.8万公路。而美国高速公路总里程目前为10万公里。所以在2015年之前，我国高速公路总里程将跃居世界第一。这也意味着，到2015年我国将有至少10.8万公里的高速公路需要养护，这是两个半赤道的长度。公路养护任务十分艰巨。

养护；费用；资金；支出；来源

一、我国高速公路养护现状

进入21世纪，我国大力发展交通事业。2000年我国高速公路总里程仅为1.6万公里，而到2012年总里程达到9.56万公里，增长了将近五倍。按照《公路、水路交通“十一五”规划》及交通运输行业中的长期规划，国家对公路（含高速公路）建设的投资达2.1万亿。交通运输部出炉的“四万亿”计划，3到5年内投入四万亿，用于交通运输基础设施建设。其中2009年投资了一万亿，其中高速公路的投资达到4000亿至5000亿。

2009年，我国主要省份的高速公路建设资金合计达到6718.8亿元（来自中国拟在建项目网），而从《“十二五”公路养护管理发展纲要》中，我们获知“十一五”期间，全国累计用于公路养护工程的资金约8011亿元。那么这五年间平均每年的公路养护工程资金约为1602.2亿元。截至2010年，全国公路总里程是400万公里，其中高速公路里程为7.4万公里，占到1.85%。

由此可见，我国每年用于高速公路养护的费用是非常少的。……