○周代

（武汉大学政治与公共管理学院 湖北 武汉 430072）

一、我国企业年金发展历程

我国企业年金始于20世纪80年代末90年代初期，以2000年底《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》的颁布到2013年底财政部、人社部、国税总局联合发布的《关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》为界，至今经历了三个阶段，即企业补充养老保险阶段、企业年金试点阶段和企业年金规范发展阶段。

1、企业补充养老保险阶段

1991—2000年是我国企业年金的探索阶段，属于非正规的企业年金实践。在该阶段明确提出了中国养老保险改革的目标、原则和建立多层次养老保险制度的框架，并且鼓励各企业实行补充养老保险制度。

2、企业年金试点阶段

2000—2004年为我国企业年金发展完善的试点阶段，以“国务院42号”文件的颁布为标志。在该阶段正式使用了“企业年金”的概念并规定其实行市场化管理，但对企业年金具体的投资运营的方式、基金管理和资产配置等均没有任何强制性的规定和细则。

3、企业年金规范发展阶段

2004年5月1日正式开始实施的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》对我国企业建立企业年金的基本条件、投资运营、监督管理等提出了明确的规范。2011年5月1日开始实施的《企业年金基金管理办法》标志着我国企业年金制度开始走上规范化发展阶段。

2014年1月1日开始实施的由财政部、人社部、国税总局联合发布的《关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》，进一步明确了企业和个人参加企业年金的税收优惠政策，也标志着我国开始采取措施，大力推进作为养老保险第二支柱的企业年金制度。……