□ 文/孙婷婷

修补好城市的“里子”

□ 文/孙婷婷

为扭转“重地上、轻地下”，“重建设、轻管理”的城市建设管理旧观念，日前国务院办公厅印发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。今后城市建设将既要“面子”，又讲“里子”……

摸清家底，防止地下管线“打架”

城市地下管线是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

我国城市地下管线种类繁多，共有8大类20余种管线；管理体制和权属复杂，涉及政府30多个部门，各自为政、条块分割、多头管理的问题比较严重。近年来，一些城市相继发生大雨内涝、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事故，严重影响了人民群众生命财产安全和城市运行秩序。

为此，国务院办公厅下发《指导意见》，要求2015年底前完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统，编制完成地下管线综合规划。用10年左右时间，建成较为完善的城市地下管线体系，应急防灾能力大幅提升。

“现状不清、‘家底’不明是当前我国城市地下管线存在的主要问题之一。开展普查和建立完善信息系统有利于解决城市地下管线资料不全、不准的问题，为城市规划、建设和管理，以及地下管线安全运行提供有力支撑。”国务院参事室特约研究员王静霞说。

摸清“地下家底”只是完善“地下工程”的第一步。加强规划统筹和管理，才能从源头防止地下管线的“打架”问题。

王静霞介绍，虽然各种地下管线专业规划编制相对完善，但缺少城市综合规划对各类管线进行统筹规划。