□ 文/张红宇 张涛 余葵 刘涛

当前深化农村改革需要关注的问题
——对浙江省农村改革的调查与思考

□ 文/张红宇 张涛 余葵 刘涛

土地制度、农业经营制度与农村产权制度改革是当前深化农村改革需要着力解决的三大问题，也是三中全会明确提出的重点任务……

从对浙江省杭州江干区、绍兴柯桥区、宁波余姚市、嘉兴平湖市等地的调研情况来看，浙江作为我国改革开放的强省，也是农村改革的先行先试区。他们在当前改革中遇到的难题，很有可能是其他地区未来将要面临的发展瓶颈；在改革中探索出的有效经验和办法，也很可能是其他地区将来破解难题的重要参考。

关于农村土地制度改革

土地制度是农村最基本的经济社会制度，三中全会对深化农村土地制度改革作出了全面部署，提出了明确要求，今年主要是在承包地确权登记、土地流转和规模经营等方面加强引导、稳妥推进。

1.开展承包地确权登记颁证浙江有比较好的基础。2003年，浙江省组织开展了延包后续完善工作，96.2%的农户签订了承包合同，94.1%的农户落实了承包地面积、四至、合同、权证“四到户”。省农业厅负责同志反映，通过延包完善，已基本解决承包地面积和四至问题，目前的确权登记试点主要着眼完善承包地块空间定位、登记簿等。平湖市同志认为，如果确权登记要管长久，建议二轮到期后，把地调一次，然后登记并长久不变。我们认为，开展确权登记颁证，重点是解决承包地面积不准、四至不清等问题，是对现有土地承包关系的进一步完善。