毕远军

(辽宁省东港市中小企业服务中心，辽宁东港118300)

保护中小工业企业机制体制建设问题探索

毕远军

(辽宁省东港市中小企业服务中心，辽宁东港118300)

中小工业企业在发展过程中面临体制机制建设方面的问题，中小工业企业在带动就业，促进社会经济发展过程中发挥重要的作用，因此在体制机制建设过程中需要以保护中小工业企业发展为中心，建立完善的体制机制，提升中小工业企业的创新能力，促使其多元化发展，为社会经济发展提供新的活力，对中小工业企业自身竞争力提升提供重要的制度保障，促使其步入一个新的成长期。

中小工业企业;体制;机制

在当前不断激发中小工业企业市场活力的环境下，需要把其技术创新优势充分发挥出来，推动中小一起各项创新符合社会经济发展的要求，符合市场经济发展的要求。政府部门需要发挥监督管理的作用，从中小企业融资、风险防控等方面建立完善的体制机制，提高中小工业企业的科学化发展水平，让中小工业企业在新的市场环境充满活力，全面提升其综合市场竞争力，为其可持续发展创造良好的条件。

1 从强化创新供给的激励机制建设角度保护中小工业企业

从我国中小工业企业的实际发展情况看，虽然其提供了80%的新产品和70%的专利，但是与发达国家中小工业企业相比，还处于创新能力相对低下的状态，需要从创新供给角度加强体制机制建设，逐步建立符合中小工业企业发展的创新供给激励机制，推动中小工业企业多元化发展［1］。从创新供给角度看，首先要完善中小工业企业的创新法制环境，让广大中小工业企业能够在公平的环境下竞争，实现技术创新和产品创新，推动中小工业企业的法制体系建设，让中小工业企业的创新积极性能够充分释放，具体实施的过程中需要形成科研成果定价方法，按照技术成果提成、技术持股、股票期权、职务技术成果的产权归属等方面建立创新机制，确保中小工业企业创新水平能够得到全面提升。按照中小工业企业科技成果产业化的要求，建立完善的法律制度，从根本上提高中小工业企业的创新积极性，从而能够有效的保护中小工业企业的科技成果。其次需要建立鼓励中小工业企业研发投资的税收环境，税收环境对中小工业企业的投资影响很大，政府需要对中小工业企业进行税收优惠，建立适合中小工业发展的税收机制，才能促使中小工业企业更好的实现科研成果投资转化，对全面协调实现效益具有积极的意义。再次要使用财政激励政策保护中小企业根本利益，政府在中小工业企业购买先进技术设备，开展技术研发的时候提供一定的财政补贴，从根本上减轻中小工业企业的发展资金压力，对其全面发展产生重要的作用。

2 从建立创新需求激励机制角度保护中小工业企业

从长期形成的模式看，我国的很多创新政策都是偏向于供给激励，因此很多情况下忽视了需求激励，当前需要综合多方面因素，建立符合中小企业发展的需求激励，才能有效保护中小工业企业，促使中小工业企业的科学化发展。从中小工业企业发展的情况看，一方面需要面向中小工业企业进行财政补贴和税收政策优惠，另一方面需要提高对创新产品的需求［2］。通过政府采购激励中小工业企业的创新需求，提高中小工业企业的综合发展水平。具体实施的过程中需要建立财政性资金采购自主产品的制度，全面提升中小工业的发展积极性，建立完善的政府采购审批方法，让自主产品能够在政府采购过程中发挥优势，对保护中小工业企业利益具有重要的帮助。具体实施过程中需要对采购方法进行改进，让自主创新产品能够优先发展，制定科学合理的自主创新产品标准和步骤，建立自主创新产品优化机制，为产品质量提升和技术能力提高创造良好的内部环境和外部环境。只有逐步改进政府对自主创新产品的需求审批程序，才能给予中小工业企业创新产品的优先待遇，形成自主创新产品采购目录，推动中小工业企业需求创新各项事业不断发展。具体实施过程中需要建立自主创新产品标准化制度，从产品和技术标准出发，从能耗、环保、性能、健康、保护消费者等方面制定科学合理的边走，不断推进中小工业企业的技术创新和产品升级，按照绩效管理要求保护中小工业企业，在需求加强和创新需求激励角度促使中小企业各项事业不断发展。

3 从构建研究机构和大学合作机制角度保护中小工业企业

中小工业企业在发展过程中由于自身的创新能力比较弱，因此在实施的过程中需要加强与研究机构和大学合作，确保其综合创新能力不断增强。中小企业需要和科研机构和大专院校建立完善的合作机制，从根本上提升中小工业企业的综合创新能力，为中小工业企业的科学发展提供强大的科技实力支持。具体实施的过程中需要建立完善的技术联盟，从多方面搭建合作开放平台，保证各项体制机制符合公益性和市场化运作的要求，建立完善的公共技术平台，推动产学研的全面结合，提高技术联盟管理水平，推动各项技术创新工作不断发展，实现技术政策的模式创新。

4 从创新融资风险投资体系角度保护中小企业

中小工业企业正处于快速发展的时期，在成长过程中也会面临很多方面的问题，需要从多方面的问题出发，积极引导中小工业企业健康稳定发展，不断产生新的产品，促使中小工业企业各项事业不断优化。从体制机制角度看，需要在筹资、机构、退出方面强化制度建设，确保中小工业企业的资金风险能够得到有效控制，提高中小工业企业资金利用率，为中小工业企业资金管理创造良好的条件，最终为中小工业企业商业化发展提供重要的融资保证［3］。中小工业企业发展过程中需要改善风险资本的结构，保证中小工业企业的风险资金资金来源，确保中小工业企业各项事业能够得到全面的发展，提高体制机制的创新管理水平。政府需要建立保护中小企业的机制体制，让一部分投资向中小工业高科技企业倾斜，在中小工业企业风险投资的起步阶段，政府需要通过基金的方式为其提供资金帮助，形成风险投资基金，为中小工业企业吸引更多的担保、海外资金参与创造良好的条件。从设立中小工业企业风险投资基金的角度看，需要引导资金不断的发挥活力作用，增加对中小工业企业的投资力度，促使中小工业企业能够不断的壮大，具体实施过程中需要建立风险投资的退出渠道，具体实施过程中需要加强产权交易制度建设，为其资本步入多元化道路，保护其各项事业发展创造良好的条件。

5 中小工业企业投入保障机制建设

政府需要通过机制体制建设，建立中小工业企业发展保障机制，通过这项制度建设，可以保证中小工业企业的研发模式符合投入的要求，从多方面控制中小工业企业的发展风险问题，提升中小工业企业的综合发展能力，为其核心竞争力提升创造良好的条件。具体实施过程中需要对研究和开发的投入占销售收入的比例出发，积极引导中小工业企业多元化发展，形成战略发展的总体思路，推动中小工业企业的市场竞争力，通过市场目标进行战略调整，推动中小工业企业的保障机制建设。通过投入经费的管理，可以不断优化中小工业企业的发展环境，全面提升中小工业企业的体制机制建设水平，为其实现可持续发展创造良好的条件。具体实施的过程中需要把技改投入和经营者考核挂钩结合在一起，确保真正的投入规模符合机制体制的要求，建立完善的经营考核制度，提高中小工业企业的各项事业得到持续发展。中小工业企业发展过程中需要建立研发资源的共享体系，确保研发资源的利用率能够达到最大化，具体实施的过程中可以建立线性研发结构，保证系统内和系统间的前沿技术能够得到有效的利用。

6 从人才保障机制建设角度保护中小工业企业

人力资源是中小工业企业的核心资源，在中小企业快速发展的过程中，需要把人力资源做为一项战略资源，才能保障各项事业得到不断发展，政府部门需要通过保障人才体系机制建设，为中小工业企业发展提供强有力的人力资源保障，实现中小工业企业的可持续发展。从技术人员和管理人员角度建立机制，确保研发人员能够得到有效的激励，推动中小工业企业的可持续发展，为其综合竞争力提升创造良好的条件。在新的社会经济发展下，技术人员的薪酬体系建设对中小工业企业发展至关重要，不断激化人才的动力，发挥每个技术人员的积极性、主动性和创造性，让研发人员不断掌握新技术、新方法，在股权等激励机制下实现企业的跨越式发展。通过研发新技术，提高产品的技术含量和市场综合竞争能力，提高风险防控水平，为中小工业企业实现高效益创造良好的条件，利润最大化是中小工业企业的发展目标，具体实施过程中需要按照这个目标不断推动机制体制建设，确保中小工业企业的各项管理工作得到全面发展。在管好人才、留住人才方面中小工业企业需要做好全面的工作，政府需要进行有效的引导，为人才发展提供良好的社会环境，为激励人才各施其能创造良好的平台。

中小企业在发展过程中，需要政府积极引导，建立完善的体制机制，确保各项事业得到全面发展。通过机制创新推动技术创新，逐步提升中小工业企业的核心竞争力，为其可持续发展提供源动力。在新的市场环境下，留住人才、激发人才的积极性已经成为中小工业企业发展的重要战略，因此在政策实施的过程中，政府需要为中小工业企业创造良好的人才引进平台，积极推动中小工业企业的人才保障机制建设。通过研发新技术，提高产品的技术含量和市场综合竞争能力，提高风险防控水平，为中小工业企业实现高效益创造良好的条件。从保护中小工业企业发展角度出发，建立各项适合企业发展的体制，才是实现企业快速发展的良药，在市场经济的新环境下，中小工业企业发展步入一个新的阶段，通过完善制度，提高其综合效益，实现其多元化发展。

［1］徐磊，冯德连.安徽省中小企业技术创新障碍与对策［J］.郑州航空工业管理学院学报，2009(04):12－13.

［2］李德虎，曾艳.公共政策创新的价值取向及路径选择［J］.郑州航空工业管理学院学报(社会科学版)，2009(05):89－90.

［3］柳正球.谈集体企业的体制改革［J］.新闻天地(论文版)，2007(02):56－57.

The Exp loration of Institutional M echanisms for the Protection of Small and M edium Industrial Enterprises

BIYuan－jun
(SME Service Centre Donggang City，Liaoning 118300，China)

Small andmedium industrial enterprises face problems in building institutionalmechanisms in the development process.The small and medium industrial enterprises play an important role in improving employment and promoting social and economic development.So the process of building the institutionalmechanisms needed to protect the developmentof small andmedium industrial enterprises center，establish a sound institutionalmechanisms to enhance the innovation capacity of small and medium industrial enterprises，to promote its diversified development，provide new vitality to the socio－economic developmentof small andmedium industrial enterprises to enhance their competitiveness to provide important system security，to promote itsmoving into a the new period of growth.

small and medium industrial enterprises;system;mechanisms

F270.7

A

1673－5382(2014)01－0062－03

(责任编辑 孙胜文)

2013－12－06

毕远军(1974－)，男，辽宁东港人，辽宁省东港市中小企业服务中心、东港市经济和信息化局经济运行科科长、统计师.