澳大利亚前总理 陆克文

运转良好的全球秩序是维护地区安全稳定的基础

澳大利亚前总理 陆克文

陆克文在香山论坛上作主题发言 李 永／摄

大家都知道，安全已经日渐成为一个全球现象。我们看到了很多问题在全球的扩散，如传染病在全球传播，还有环境方面的挑战和来自气候变化的威胁，这些都是我们所面临的现实，这也是21世纪我们必须面对的。

现在人们越来越需要一个运转良好的全球秩序，但现行秩序是应付不了的。昨天（11月19日——编者注）我在伦敦参加了国际事务委员会的一个委员峰会，讨论的重点是亚洲这个半球所面临的安全挑战。我的个人体验就是，在全球方面有这样一种焦虑，现在我们面临诸多的不确定性，甚至是二战以来最多的。

基辛格博士写了一本书——《世界秩序》，他非常关注全球未来秩序。我们现在的这个秩序是否能够适应或者应对现在的挑战，引用一段基辛格博士的话就是：全球现在面临着很多问题，需要很多国家贡献自己的力量，作为负责的参与方，按规矩出牌。这本新书里面有很多的智慧，需要仔细去研读。

在外交和战略方面的关系是非常复杂的，我们首先应建立一种多边或者双边的关系，然后再形成一种全球的秩序。但我们往往要面临这样一个现实，就是没有秩序。之前出现过短暂的有秩序的期间，那也是霸权主义。所以1944年世界各国在布雷顿开会的时候，决定1945年建立这样一个全球秩序，来保卫安全、世界和平和推动全球经济发展。

1991年以后，我们面临的任务就是要强化这个全球秩序，但是我们没有抓住这个机遇。我们看到国家之间出现了冲突，全球和区域方面也出现了冲突，现在又出现了所谓的新安全威胁，比如说全球蔓延的疫病。这也就使得我们必须面对秩序的危机。

现在人们对现行秩序有一种信任危机，为什么呢？是因为我们同时受到两种打击，一种是新一代的全新的安全威胁，比如说高技术的恐怖主义、全球范围内蔓延的疫病，还有一些网络和空间技术也让我们的秩序不稳定。第二个就是一些传统的威胁又抬头了，这是因为之前没有解决的一些领土争端或者说一些思想意识形态方面的争端。所以，我们现在的国际秩序正在面临着一个非常大的风暴，一方面有新的威胁，另一方面一些旧的威胁、传统威胁还没有得到解决。

现在我们看到大国之间的权力关系正在变换。我非常关注中国提出的新型大国关系，这是习近平对美国外交政策的核心，我是非常支持这个概念的。去年4月，我在《外交政策》杂志上写的一篇文章是这样说的，我知道习近平主席所说的新型大国关系是什么意思，即互相尊重、双赢、不对抗、不冲突。

21世纪的亚洲，不能重复欧洲在20世纪所犯的错误。我们不能简单地重复历史，我们应该创造历史。

我有一个同事在肯尼迪学院，他说，历史告诉我们，在15个案例的11个里面，当新兴大国挑战守成大国的时候，结果都是战争。要保持亚洲的安全并不容易，这会很艰难。这需要有强劲的政治领导力，还要有共同的战略视野。我相信保持和平是符合各方利益的。我有时候担心我们地区有太多人要么就是忘记了，要么就是不知道战争的毁灭性有多么的强大。各国有权选择自己的未来，他们可以选择是要战争还是和平。当然，对于有些国家来说，这个决定会做得更加轻松，这取决于他们的地缘政治、经济等，还取决于各国对于彼此的认知，不管这些认知是否准确。最终我们考虑到所有的因素之后，所有的国家会做出他们自己的决定。

多年来，在国际关系中，最简单的方法就是找问题，但是最困难的就是找解决方案。在哈佛肯尼迪学院，在过去12个月，很多在这个屋子里的有代表性的机构都在共同思考这些难题，即怎么去寻找解决方案。中美之间是可以进行合作的，就是基于共同的利益和共同的价值观，比如说气候变化方面的合作。我们看到最近在习近平和奥巴马之间达成了非常喜人的一个协议。另外一个可能的合作点，就是如何就朝鲜无核化进行合作。我们必须要合作解决这个问题。因为朝鲜半岛无核化对于我们都非常关键。第三个就是中美两国可以结束两国的投资谈判，这将能够从本质上改变中美两国关系的现状。最后，也应该思考区域的机构建设。中国方面最近提出了一个概念，就是亚太安全观，这跟习近平最近表述的亚太梦是相一致的。我认为我们应该一道合作去开发它。在亚洲地区，我们没有一个独立的区域机构，既能够推动安全，又能够推动经济方面的合作，减少历史方面的冲突。当然，我们有很多非常好的国际范例可以学习，比如说欧盟就是一个很好的例子，已经有60年的漫长发展历程了。在亚洲，我们有东盟，东盟每年都会有很多的高级部长开会。我们可以从这两个机构中学到很多经验，将有冲突的国家带到谈判桌前。

在2008年的时候，我提出建立亚太共同体的概念，因为从那时起，我们这个区域开始有这样一个习惯就是合作。我们已经在有些领域开展了相关工作，尤其是在减灾方面。我们也得到了东盟“10＋3”的支持，我们的亚太共同体的概念可以从东盟中脱胎出来。

孙子提出的核心思想就是让各国之间避免战争。《孙子兵法》这本书一开始就说，战争对国家都非常重要，它会导致一个国家的兴亡甚至毁灭，这种重要性不能被忽视。在《孙子兵法》第十二章，孙子又提出一旦被毁掉之后，一个国家就不可能再回来。所以我们要谨慎地实行战争。这是非常大的智慧。我们非常感激中国对于全球的贡献。我想中国、日本和美国的领导人都越来越意识到孙子的这种警示。

在整个亚太地区，我们要采取进一步的措施，进一步讨论如何构建一个亚太的安全观。我并不是一个诗人，也不是军事领导人，我只是一个政治家，我想督促各位用自己的创造力和想象力构建一个我们共同安全的新的愿景。