冯 玉 宝

(吉林大学 东北亚研究院，吉林 长春 130012)

中国与东北亚各国的经济关系及其走势

冯 玉 宝

(吉林大学 东北亚研究院，吉林 长春 130012)

东北亚地区国际关系微妙而复杂，从而导致东北亚区域经济合作步伐缓慢。新世纪的东北亚虽然国际形势充满变数，但区域经济合作为东北亚地区的和平发展、共同繁荣发挥了重要作用。因此,只有通过对中国与东北亚各国的双边贸易和双边投资的发展进行系统梳理，研究图们江区域合作的态势，分析合作中存在的问题，探寻图们江次区域合作的路径，才能为中国图们江地区的次区域发展提出合理化建议，使中国顺利走向东北亚国际合作新阶段。

东北亚;图们江区域;次区域合作;中韩合作

20世纪80年代末，以雅尔塔体制为基础的冷战格局结束，使美苏两极争霸的政治、经济格局走向多极化，社会主义阵营发生巨变，国际关系呈现出发展互利的趋向，因此研究中国与东北亚各国的经济关系及其走势意义重大。随着东北亚各国经济合作的不断深化，该区域数十年来经济取得高速增长，东北亚在世界经济的影响力不断扩大。特别是中国自改革开放以来，经济实现年均10%以上的高速增长，中国的贸易规模已在世界排名第二，仅次于美国，是全球第二大外商直接投资对象国。随着中国经济持续而高速地发展，必将提升东北亚地区在全球经济中的地位。所以，本文的研究目的在于，寻求加强中国与东北亚各国经济合作的途径，扩大区域内国家间的共同经济利益，以期破解东北亚区域合作的“安全困境”。

一、中国与东北亚各国的经济关系

(一)中国与日本的经济关系

1.中日贸易。1972年9月，时任日本首相田中角荣访华并于29日签署《中华人民共和国政府和日本国政府联合声明》，标志着中日邦交正常化。当时中日贸易额仅为11亿美元。1981年，双方贸易额首次突破100亿美元，达到104亿美元。1985年9月，“广场协议”后日元大幅升值，导致日本商品竞争力削弱，日本对中国出口连续两年下降。1991年,中国进入“第八个五年计划”时期，中国经济取得快速发展。1991年，双方贸易首次突破200亿美元，中日贸易额达到228.09亿美元，之后贸易额以平均每年25%的速度递增。[1]到1994年，中国成为仅次于美国的日本第二大贸易伙伴。[1]1998年,国家主席江泽民以元首的身份首次访问日本，与日本首相小渊惠三共同发表《中日联合宣言》，两国确立发展友好伙伴的目标，并达成332项合作目标，此次访问达成合作项目之多，在现代国际关系史中罕见。1999年7月，时任日本首相小渊惠三访问中国，加快了中日经贸合作发展的步伐。2000年10月，朱镕基总理访问日本，进一步推进两国友好合作伙伴计划。2000年,中日贸易额创历史最新纪录，两国贸易额达到857.8亿美元。日本连续8年成为中国第一大贸易伙伴，中国继续为日本第二大贸易伙伴。[1]

进入21世纪，中日经贸关系不断深化，到2006年中日贸易突破2 000亿美元，贸易额达到2 073.6亿美元。2008年5月，国家主席胡锦涛出访日本，与日本首相福田康夫举行会谈，并发表《中日关于全面推进战略互惠关系的日中联合声明》，2008年中日贸易额比2007年增长13%，为2 668亿美元，达到1984年以来的最大值，中国超过美国，成为日本最大贸易伙伴。2009年，中日贸易受金融危机的影响，贸易额同比减少12.8%，为2 321.8亿美元。2010年，中日贸易创下历史新高，贸易额达到3 018.4亿美元，比2009年增长36%。2011年，中日贸易额为3 449亿美元，再创历史新高。值得一提的是，从2009年到2011年的3年间，中日贸易额每年都在持续增长，两国之间的贸易合作越来越频繁。

2012年中日邦交正常化40年之际，中日两国在钓鱼岛问题上出现争端。针对日方侵犯中国领土主权的行为，给中日经贸关系带来了负面影响。2012年，中日贸易同比下降3.9%，贸易额为3 294.5亿美元，是自金融危机后2009年以来首次下降，日本退居为中国第五大贸易伙伴。①

2.日本对中国的投资。1979年，日本开始向中国投资。当时中国的投资环境不完善，日本对华投资额度很小。1983年，中国颁布《中外合资企业法实施条例》。1984年，中国确定14个沿海开放城市，投资环境得到很大改善。1984-1985年，出现日本对华投资的第一次热潮。1986年10月，中国制定《外国投资奖励规定》，增加了对外国投资的优惠政策。1988年1月，中国政府实施沿海地区发展战略，使日本对中国投资出现第二次热潮。1992年开始，日本对中国的投资再次增加，出现第三次热潮。1994年，中国取代印度尼西亚成为日本对外直接投资的第一大国。②

据日方统计，2004年，日本在华企业获得近55.5亿美元的经常利润。截至2007年，日本对华投资累计项目为3.9万个，实际投资金额为607.8亿美元。日本对华直接投资从1979年的1 400万美元扩大到2010年的73亿美元，占日本对外直接投资总额的12.7%。③中国改革开放以来，日本对华投资在中国外资总额中所占比重最大。目前，中国已成为日本的第二大投资对象国，仅次于美国。④

当前中日钓鱼岛问题和日韩独岛问题成为中日、韩日之间的主要政治矛盾。当今东北亚地区的经贸合作是各国间共同努力、互惠互利合作的结果，妥善处理国际关系才能为各国间的经贸合作创造良好的环境和氛围。

(二)中国与韩国的经济关系

1.中韩贸易。1992年8月中韩正式建交，在此之前，中国与韩国的贸易往来都是经由香港进行的间接贸易，贸易交往是从民间逐渐转为政府间往来。1979年中韩经由香港的间接贸易总额为1 000万美元，1981年突破2亿美元。中韩两国由小规模直接贸易开始，1981年贸易额为3.5亿美元，1990年激增至38.5亿美元，1991年突破55亿美元。双方建交以后，经贸合作发展迅速。1994年，突破100亿美元达到116.6亿美元。1996年，又突破200亿美元，韩国成为中国第五大贸易伙伴，中国成为韩国第三大贸易伙伴。1997年，贸易额为240亿美元。1998年，受亚洲金融危机的影响，双方贸易比上一年减少11.6%，贸易额为212.6亿美元。中国自1993年起由过去的贸易顺差转为贸易逆差。⑤

2003年，中国成为韩国最大贸易伙伴、第一大出口对象国和第二大进口来源地国家。2008年，中国贸易总额突破1 800亿美元，中国成为韩国最大进口来源地国家，并继续保持为韩国最大贸易伙伴。韩国成为中国继美国、日本之后的第三大贸易伙伴。2009年，受金融危机的影响中韩贸易额下降16.3%，为1 409.5亿美元。2010年，中韩贸易突破2 000亿美元，达到2 071.7亿美元，同比增长32.6%。2011年，中韩贸易额为2 139.2亿美元。中国继续保持韩第一大贸易伙伴、出口对象国以及进口来源国地位。⑥

2.韩国对中国的投资。韩国对中国投资从1985年开始，其投资晚于贸易往来。最初韩国在中国的投资不仅金额有限，而且投资规模也小。进入20世纪90年代，1990年投资仅为38项，金额为5 450万美元。但是，中韩在1992年7月签定的《投资保护协定》生效以后，韩国对中国的投资金额急剧增加。1992年为269项，金额为2.2亿美元。到2008年底，韩国对中国直接投资近420亿美元，成为中国第六大外商直接投资来源地。截至2010年底，韩国对中国累计投资52 172项，⑦投资金额为473亿美元。2012年是中韩两国建交20周年。从建交初期，1992年两国贸易额仅为64亿美元，到2011年的2 206亿美元，其贸易额增长约34倍。两国关系在20年的发展历程中，其战略合作伙伴关系不断提升，不仅在双边关系上，而且在国际舞台上尤其是在东北亚地区都具有独特性。

(三)中国与俄罗斯的经济关系

1991年12月25日,苏联宣布解体。苏联解体后，中俄经贸合作发展迅速，合作领域不断扩大，从最初90年代的辉煌，到90年代中期的萎缩，再到2000年的回升，中俄两国贸易呈现出波浪式起伏。1992-1993年中俄双边贸易从58.6亿美元增长到1993年的76.8亿美元，中国成为俄罗斯的第二大贸易伙伴。1994年,中俄贸易同比下降36.5%，为50.8亿美元。1996年,俄罗斯总统叶利钦访华，两国建立战略协作伙伴关系。1997年9月,国家主席江泽民访问俄罗斯，两国签署《中俄联合声明》，宣布中俄两国将建立“面向21世纪的建设性伙伴关系”。[2]至此，中国和俄罗斯进入由冷变热、由友好到亲密的发展阶段。但是，受金融危机的影响，1997-1998年两国贸易同比下降分别为10.6%和10.5%，为61.2亿美元和54.8亿美元。[2]

2000年,中俄经贸关系有了突飞猛进的发展，贸易额达80亿美元。2001年7月，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》。2001年,中俄贸易突破100亿美元。2004年10月,俄总统普京访华，中俄领导人批准了《〈俄中睦邻友好合作条约〉实施纲要(2005-2008年)》，两国的战略协作伙伴关系再度升温。2004年中俄贸易首次突破200亿美元，为212亿美元，2005年中俄贸易达291亿美元。[2]

2008年5月，俄总统梅德韦杰夫访问中国。国家主席胡锦涛与俄总统梅德韦杰夫签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于全面深化战略协作伙伴关系的联合声明》，中俄两国达成广泛共识。2008年,中俄贸易为568亿美元，同比增长40.0%。中国成为俄罗斯第三大出口对象国，是俄罗斯第一大进口来源地。2010年,中俄贸易额为593.4亿美元。[3]中国首次成为俄罗斯第一大贸易伙伴。俄罗斯在中国的贸易伙伴中排列第11位。[3]2011年，中俄贸易保持了快速增长的势头，贸易额达到792.5亿美元，同比增长42.7%，中国继续保持俄第一大贸易伙伴，俄在中国的贸易伙伴中排列第10位。[3]

中俄在相互投资方面对双边贸易的带动不大，所存在的主要问题是大型投资项目少，投资规模小。但是，两国在能源合作上于2006年3月就俄罗斯向中国出口天然气达成一致，给两国能源进一步加强合作提供了契机。

2013年3月，国家主席习近平首次外访的第一站为俄罗斯，标志着中俄战略协作伙伴关系深入健康发展，两国全方位合作机制日益成熟。3月22日，国家主席习近平与俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫共同出席2013年俄罗斯“中国旅游年”开幕式并致辞。截至目前，中俄双方拟在俄罗斯“中国旅游年”框架内举办的活动达382项，2012年中国首站赴俄人数达86.91万人次，同比增长7.35%，俄旅华人数达到242.62万人次；2013年1月，俄旅华人数即达17.27万人次，同比增长27%，中国首站赴俄人数达到4.65万人次，同比增长10.73%。15年来，俄罗斯一直是中国的第三大客源国，中国是俄旅游的第二大客源国。[3]

在区域经济一体化发展的今天，区域跨境旅游越来越成为区域经济合作的重要组成部分，其深远意义不仅在于经济层面的互利合作，更为重要的意义是通过区域跨境旅游使各国人民在不同的意识形态、地域、文化、宗教等背景下，相互融合、增进友谊、加深信任、促进理解，为区域内各国间的政治友好、经济发展、文化交流、国家安全等方面发挥积极作用。

(四)中国与朝鲜的经济关系

中国与朝鲜的经济往来主要表现在双边贸易上。苏联解体以前，朝鲜在对外贸易上主要依赖前苏联和中国。随着苏联的解体，朝鲜与俄罗斯的关系逐渐冷却，朝鲜在对外贸易上对中国的依赖度加强。1992年，中朝贸易额为7.37亿美元，占朝鲜贸易额的26.2%。1993年，中朝贸易额达9.33亿美元，同比增长26.7%，占朝鲜贸易总额的33.9%。[3]2000年5月，朝鲜最高领导人金正日首次访问中国，金正日一生7次访华，最后一次访华时间为2011年5月，中朝经贸合作不断深化。2000年，中朝贸易额为4.88亿美元，此后，朝鲜对外贸易规模不断扩大。据韩国统计资料显示，2009年，中朝贸易额为26.8亿美元，朝鲜对外贸易总额为51亿美元。[3]

中国辽宁省与吉林省隔鸭绿江、图们江与朝鲜接壤，双方边界贸易由来已久。图们江地区拥有6个中朝交易场所。另外，中国的朝鲜族人口约15万，每年到朝鲜访问、探亲并携带大量粮食、衣服和日用品等。[3]

(五)中国与蒙古国的经济关系

中蒙两国于1949年10月16日正式建交。中蒙贸易开始于1951年正式签署贸易协定以后。20世纪60-70年代，中蒙贸易额仅有几十万美元。1985年开始中蒙贸易合作加速发展，到1993年中蒙贸易额达1.86亿美元，比1985年增长了约24.5倍。1998年，中国成为蒙古第一大投资国。1999年，国家主席江泽民访问蒙古，深化两国经济合作。[3]据海关统计，1999年，中蒙贸易额为2.63亿美元，中国成为蒙古第一大贸易伙伴。2000年，为3.23亿美元，同比增长22.6%。2003年，国家主席胡锦涛访问蒙古，确立发展中蒙睦邻互信伙伴关系，双方在经贸合作的领域和规模日益完善。2010年6月，国家总理温家宝访问蒙古，为双方在能源、交通运输等领域推进互利合作，经贸关系深入发展。[3]

内蒙古自治区在中国与北邻国家的开放中占有重要的地缘经济地位，内蒙古与蒙古国之间拥有诸多的公路、铁路、水路口岸群，其漫长的边境线使内蒙古在中蒙贸易中占有重要的地位，陆路边界线长约3 200公里，为中蒙边境线总长度的70%，拥有10个贸易口岸，其中有5个一类口岸和5个二类口岸。[3]

二、中国与东北亚区域各国的合作走势及问题

(一)双边合作为主寻求多边突破，但效果甚微

中国在与东北亚合作的问题上表现出巩固双边关系，实行双边经济合作的特点，寻求多边合作的突破点。中国在巩固和提高与东北亚各国双边关系的同时，应把突破点定位于次区域合作的多边合作上。目前，中国最佳的次区域合作突破点分别为图们江区域合作开发和中日韩自贸区。

1.图们江区域合作开发。图们江区域合作开发是东北亚多国间合作开发中国、俄罗斯和朝鲜接壤的图们江流域的一个设想，到目前为止开发进程仍然比较缓慢。

1992年10月，联合国开发计划署(UNDP)提出把图们江地区开发项目(TRADP)列为重点支持的多国合作开发项目。TRADP合作区域的地理范围主要是图们江下游中、俄、朝毗邻的两个三角带：其一为图们江经济带(TREZ)，又被称为图们江“小三角”，包括中国珲春、俄罗斯波谢特和扎鲁比诺港、朝鲜罗津—先锋所包含的区域，面积约为1 000平方公里；[4]其二为图们江经济开发区(TREDA)，又被称为图们江“大三角”，即连线中国延吉、俄罗斯纳霍德卡港、朝鲜清津所包含的区域，面积约为10 000平方公里。[4]1995年12月6日，中、俄、朝三国政府代表签署了《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》，中、俄、朝、韩、蒙五国政府代表签署了《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协调委员会的协定》。“两个协定”充分显示出以图们江地区开发为核心，将图们江地区与东北亚整体区域合作作为经济发展的总体目标。“两个协定”对图们江地区的地理范围进行法律界定，根据规定，“图们江经济开发区是指位于中、俄、朝三国边境的地区”，即连线中国延吉、俄罗斯纳霍德卡、朝鲜清津的边界线所包含的边境地区，具体包括中国延边朝鲜族自治州、朝鲜罗先自由经济贸易区、俄罗斯纳霍德卡自由经济区和符拉迪沃斯托克。中国的沿边地区在长期的发展过程中，与周边国家发展经贸关系及文化交流具有得天独厚的地缘优势，因此，推进图们江区域合作开发为促进整个东北亚区域的经济发展与和平稳定将起到积极作用。[4]2009年11月，国务院正式批准和公布了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着中国的图们江区域国际合作开发进入一个崭新阶段。其目的是加快提升我国东北地区参与图们江区域国际合作的水平与质量。该规划的主要地区为我国吉林省范围内的重点区域，即长春市、吉林市部分地区和延边朝鲜族自治州，简称“长吉图”。[4]长吉图作为我国东北地区未来沿边开发开放的重要区域，在与东北亚经济技术合作中发挥着新的重要增长极的功能，在其未来的发展中需要不断探索、调整观念、更新思路，这样才能加速发展进程。

目前，图们江区域合作开发是东北亚6国唯一一个都感兴趣的项目，受到联合国开发计划署、世界银行等国际组织和相关国家政府的重视。由于东北亚地区资源丰富、各国在经济上互补性强，图们江地区作为独特的优势区位点通过各种生产要素的集聚形成经济活动新的集聚点，并通过吸引更广泛的经济活动引发更强烈的经济集聚和经济扩散，进而带动中国乃至整个地区的经济发展。

2．中日韩自贸区。中、日、韩三国不仅在地缘上相互毗邻，而且文化、传统十分接近，经贸关系往来密切，但三国之间的区域合作始终没有突破性成果。

三国自20世纪80年代以来，贸易依存度越来越高，正像本文如前所述，中国已成为日本最大贸易伙伴，是日本第二大投资对象国；中国是韩国最大贸易伙伴、第一大出口对象国和第二大进口来源地；韩国是中国第五大贸易伙伴、第五大出口对象国和第三大进口来源地，也是中国第六大外商直接投资来源地国家。中、日、韩的经济总量占亚洲经济总量的70%。[4]如此接近和紧密的人文传统与经贸关系，为中、日、韩三国之间的经贸合作奠定了深厚的基础。由于产业优势上的不同，三国的经济互补会给中、日、韩合作与发展带来巨大的潜力。其经济的互补性表现在三个方面：一是自然资源的互补，二是劳动力资源的互补，三是产业结构的互补。中国的竞争优势仍然集中在劳动密集型的产业上，而日本与韩国在资本与技术密集型产业上具有明显的竞争优势。中、日、韩在产业与技术上有很大的优势互补性。中、日、韩建立自贸区会大大增强三国的凝聚力和影响力，如果三国形成经济合作体将有力地抵消经济霸权主义的影响，实现东北亚经济合作与发展的新突破。早在1999年，韩国东国大学教授金泰弘在《当代韩国》发表文章，认为东北亚区域合作应以韩、中、日为主轴，因为这三个国家在经济上具有互补性，并且具备文化同质性。2000年1月，日本著名经济评论家江口雄次郎在《世界经济评论》上发表文章，认为推进以中、日、韩为核心的亚太合作是日本今后的惟一选择。中国著名学者罗肇鸿和池元吉于2000年分别在《东北亚论坛》上发表文章阐述建立中日韩经济合作体的重要性和现实意义。[4]学者们的观点反映出时代的潮流，触动了官方，并且得到了官方的响应。2002年，中、日、韩三国领导人峰会提出建立中日韩自贸区的构想。2009年，在中、日、韩领导人第二次会议上，三国领导人就尽快启动三国自贸区官产学联合研究达成共识。2010年5月，中日韩自贸区联合研究首轮会议在韩国首尔举行。2012年5月，三国领导人在北京正式签署《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》，该协定包括投资定义、最惠国待遇、国民待遇、适用范围、税收、征收、转移、代位、一般例外、争议解决等条款，共包括27条议定书和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包括的所有重要内容。该协定作为中、日、韩三国间投资行为的法律文件和制度安排，为三国自贸区的建设提供了重要基础。[4]2012年9月27日，中、日、韩关于自由贸易协定(FTA)的第三次磋商会议在韩国首尔举行，中、日、韩三方都有意愿达成协定，但是中日、日韩的领土争端问题的相继出现使形势发生改变。[5]中方商务部发言人沈丹表示，钓鱼岛危机势必会搁浅中日韩自贸区谈判。

(二)正在形成多层次区域经济合作模式，但后劲乏力

中国在与东北亚双边关系不断巩固的前提下，在图们江区域合作开发和中日韩自贸区建设的影响和带动下，中国与东北亚地区正在和将要形成的次区域经济合作主要包括以下两个方面：

1.日本海经济圈次区域合作日趋推进，但摩擦不断。

合作区域的地理范围主要包括中国吉林省图们、珲春及黑龙江省绥芬河、牡丹江,日本以北陆地区为首的日本海沿岸地区,韩国釜山及东海岸地区,朝鲜东北部海岸地区,俄罗斯远东滨海边疆区南部地区。1999年,环日本海的中国吉林省、日本鸟取县、韩国江原道、俄罗斯滨海边疆区的五国地方首脑在韩国江原道召开第六次会议，就“构建环日本海国际经济合作体系问题”和“建立经济交流据点问题”进行了协商，标志着环日本海经济合作从具体领域的经济合作向全面区域化经济合作的发展。[6]

2.环黄渤海经济圈次区域经济合作不断夯实，但合作机制仍不完善。

环黄渤海经济圈次区域经济合作地域包括中国的辽宁、河北、山东、江苏及京、津、沪三市，韩国与朝鲜的西海岸地区，日本的北九州及西南地区。该经济合作区域在自然资源、产业结构、资金供求、科学技术、市场需求及劳动力供求上都具有很大的经济互补性。中国的黄渤海沿岸地区是中国经济的发达地区，被称为中国的“黄金海岸”。[6]该地区为推动国际经济合作制定了很多优惠政策，不断改善投资环境，成为日本和韩国面向中国经贸合作的主要地区，因此抓好该区域的次区域合作对于推进东北亚区域合作至关重要。环黄渤海经济合作主要是通过地方政府和民间参与来促进该地区的经贸合作与发展。随着中日韩自贸区的建立，环黄渤海经济合作在政府的支持下需要不断完善合作机制，拓展合作平台。

三、中国与东北亚各国合作的对策

中国同东北亚各国的经贸往来已经占据东北亚各国经济关系的中心位置。中国同东北亚区域的经济合作已经成为中国对外开放、经济发展的重要组成部分。当前，中国与东北亚各国应克服经济合作的困难，继续保持东北亚区域经济的平稳发展。[9]中国也必然会采取正确的对策，以适应和促进中国与东北亚区域合作的持续高速发展。

(一)基于高速增长推进多边合作，重视合作效果

首先是推进图们江次区域合作的进程。继续保持经济的高速增长是中国占据东北亚区域经济合作有利地位的重要战略，也是正确处理和维护国家安全的保障。为了增强国际竞争力，中国必须努力推进多边合作，积极改善投资环境，通过全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，增强多边合作效果，积极开拓东北亚图们江区域市场，鼓励能够发挥中国在图们江区域具有比较优势的对外投资。完善对外经济贸易的法律法规，建立竞争有序的市场体系，推进图们江次区域合作的制度建设，重视次区域合作的实际成效。

其次是推进中、日、韩图们江次区域合作，重在首先推进中韩合作。妥善处理领土争端是影响东北亚地区经济合作能否持续稳定发展的关键。中日韩自贸区的建立，不仅对中、日、韩三国会产生重要的影响，而且还会推动整个东北亚区域合作。各国应采取实用主义的外交策略，把战略布局放在能取得共识的经济合作上来，从而维护各地区之间经济社会稳定发展。但是在当前形势下，笔者认为，当下中日关系扑朔迷离，中韩关系一片光明，所以推进中日韩次区域合作要一分为二，即中韩次区域经济合作、中日次区域经济合作，而当前，主要任务是中韩次区域经济合作，特别是2014年7月初习主席访韩后，中韩货币自由兑换将成为中韩次区域经济合作的催化剂和发动机，因此我们必须抓住这千载难逢的机遇，在中韩次区域合作方面实现突破。

(二)增强东北亚次区域经济合作的原动力

首先，求同存异推进日本海经济圈次区域经济合作。中国政府必须要重视图们江区域合作开发和环渤海经济圈的东北亚次区域经济合作。联合国开发计划署(UNDP)提出图们江地区开发项目是以开发东北亚资源、发展东北亚经济、稳定东北亚政治环境为目的的多国合作开发项目，也被UNDP列为重点支持项目。这一区域从区域角度而言，就是在日本海的周边，所以地方政府和UNDP应该多次召开图们江地区开发项目管理委员会会议和政府间会议与专家会议，以促进环日本海经济圈的次区域经经济合作。图们江区域合作将为中外客商提供更广阔的合作舞台，对促进图们江下游地区的国际合作具有深远的意义。

其次，完善合作机制推进环渤海次区域经济圈合作。1992年，邓小平南巡讲话后，党和政府正式加快环渤海地区的发展。经过20年的发展历程，该地区现已成为中国工业基础最雄厚的地区之一，是中国继长三角、珠三角之后的经济第三极。环渤海经济圈的地理范围辐射大半个中国，在航空、铁路和高速公路上形成连接全国各地的立体交通网络，是华北、华东、西北和东北地区的主要出海口，加速推进环渤海地区经济发展进程对北方乃至全国经济都有巨大的带动作用，并且在我国统筹区域经济协调发展上具有重大意义。

然而，在当前形势下，笔者认为，环渤海次区域合作，必须基于习主席访韩的大背景，敢于破常规，迈大步，要抓住中国与韩国之间的区域合作契机，并以中韩区域合作为环渤海次区域合作的突破口，推进进程并完善机制。

四、结语

虽然图们江次区域所处的东北亚地区，国际关系相对复杂，区域领土争端较多，政治矛盾明显，意识形态迥异，但是近期中国政府与俄罗斯的各项合作步伐加快，中韩合作不断推进，特别是2014年7月初习近平主席访问韩国以后，为图们江次区域合作奠定了基调。所以，形势已经很明朗，我们必须求同存异，紧跟国家政策的步伐，抓住中韩、中俄发展的新契机，放开思想，迈大步子，完善机制，高举旗帜，立足中韩次区域合作，暂时放置中日合作，借总书记访韩之东风，打破僵局，突破图们江次区域合作的区域瓶颈，迎来图们江次区域合作的春天。

注释：

①数据来源：http://cj.gw.com.cn/news/news，大智慧新闻中心(2013年1月18日)。

②数据来源：http://cj.gw.com.cn/news/news，大智慧新闻中心(2013年1月18日)。

③数据来源：http://cj.gw.com.cn/news/news，大智慧新闻中心(2013年1月18日)。

④数据来源：http://cj.gw.com.cn/news/news，大智慧新闻中心(2013年1月18日)。

⑤数据来源：中华人民共和国商务部网站，http://www.mofcom.gov.cn。

⑥数据来源：中华人民共和国商务部网站，http://www.mofcom.gov.cn。

⑦数据来源：中华人民共和国商务部网站，http://www.mofcom.gov.cn。

[1] 日本对中国的投资出现第三次高潮[EB/OL].http://business.sohu.com/20071221/n254228652.shtml.

[2] 陈宪良.俄对华政策的变化及中策略应对[J].东北亚论坛，2009，(2).

[3] 蔡旭.东北亚经济发展与地区合作[A].第二届东北亚智库论坛论文集[C].2011.

[4] 余昺鵰,崔健.21世纪初东北亚各国经济关系及走势[M].长春:吉林文史出版社，2002.

[5] 俄罗斯“中国旅游年”将随习近平到访正式启幕[EB/OL].http://www.chinanews.com/gj/2013/03-22/4665933.shtml.

[6] 张世和.韩国经济复苏与国际经济合作[A].东北亚地区和平与发展第9次国际学术会论文集[C].2013.

[责任编校：宋宁]

The Economic Relations between China and Northeast Asian Countriesv.sthe Coorperative Trend

FENG Yu-bao

(Northeast Asian Studies College, Jilin University, Changchun, Jilin, 130012, China)

The delicate and complicated international relations among Northeast Asian countries have slowed down the steps of economic coorperation in this area. Though the situation in Northeast Asia is full of variable in the new century, regional economic coorperation still plays the key role in the peaceful development and mutual prosperity. Therefore, systematic analysis of the mutual trade and investment between China and other countries in this area, the studies of the coorperative trend in Tumen River Region and the exploration of the route for sub-regional coorperation will be of great importance to successful Tumen River sub-regional coorperation and China’s new phase of coorperation in Northeast Asia.

Northeast Asia; Tumen River Region; sub-regional coorperation; Sino-Korean coorperation

F114

A

1009-3311(2014)05-0027-07

2013-12-26

冯玉宝(1970—)，男，山东临沂人，吉林大学东北亚研究院，在读博士。