王林峰

作者信息：安吉县上墅乡人民政府，313311，浙江

随着我国社会主义现代化建设的不断加快、改革开放的不断深入和国家一系列强农惠农政策的实施，特别是农机购置补贴力度的不断加大，农业机械化水平快速提升； 但是与一些农业发展比较快的国家相比， 我国现在的农机管理模式还没有完全赶上农机化发展进程，没有做到紧跟时代的脚步。这将不利于我国农机化的发展， 因此加强基层农机管理和服务是当前的重要工作。

1 基层农机管理服务工作的重要性

乡镇基层农机管理服务组织是农机管理体系中相当关键的组成部分。 基层农机管理服务组织被赋予认真落实国家农机化发展方针政策和法律法规的责任，同时还需进行农机的管理、监理、新机具新技术的推广、 农机维修及专业人员培训等一系列社会化服务。作为基层单位，农机管理服务组织应该直接面向人民群众，打造健全的基层农机管理服务系统，根据相关主管部门的工作安排及实际情况， 组织实施安全高效的农机化生产， 为广大农户提供全方位服务。

2 做好基层农机管理服务工作的有效途径

2.1 农机管理

2.1.1 健全农机安全管理体制，建立稳定的乡镇农机管理机构

要求各级政府贯彻落实国家的有关政策， 严格做到完善和稳定乡镇农机管理机构， 扩充乡镇农机专业人员队伍， 多吸收一些农机专业的大学生及专业技术人员；同时，增设专职农机管理人员，服从县农机管理部门的管理，加大与交警部门的合作力度，加强乡村农机安全的监督管理， 严查重大农业机械违法案件与安全事故，保证农机安全作业。

2.1.2 加强基层管理部门的政策、业务学习，提高其自身水平

监理业务需严格按照农业部的 “两规定”“两规范”进行，并确立“系统一盘棋”的原则，严禁违规操作、各行其是，杜绝不依照相关规定办理业务的各种行为。经常开展一些政治学习与业务练习，使相关工作人员的思想觉悟及业务素质得到提高。 同时规范办事程序，实行“两公开”“一监督”，公开收费标准并实行挂牌制，接受人民群众的监督。 采取人尽其才、平中选优的用人原则。要加大培训力度，增加农机专业技术知识学习，全面提升监理人员的业务素质，强化监理队伍建设。 同时还要做好监理人员各方面的教育工作，提升职业道德和遵纪守法意识。实行岗位责任制，对岗位责任细化分解，要求落实到人、到岗。加强考核与监督， 做到及时发现并整改农机管理中出现的问题。

2.1.3 制定科学的发展规划，使农机化发展和乡镇建设有机结合

乡镇农机化不应该单独进行， 而是要纳入到全镇的新农村建设中。 应该做到农机化发展和乡镇建设有机结合，科学测算乡镇需拥有的农机总动力，并依据耕地的分布来拟定详细的农机化发展规划，要具体到村、组、户等单元和耕种、插秧、田间管理、收获、 烘干等环节。 还需确切掌握全镇目前的农业机械现状及可发展空间，指导农民正确选择机型，避免因农民错误购机导致资源浪费。

2.1.4 密切与农机驾驶员的关系，深入到农机作业场所

基层农机管理人员应该将工作重心前移， 积极主动地深入到农机作业场所， 经常性地进行农机安全检查， 做到及时排除安全隐患。 及时查处违章行为，尤其是对“三无”农机必须严格督促机主办理牌证及参加审验。 对农机驾驶员进行系列培训， 增强他们的安全意识和责任感， 做到未雨绸缪。 同时管理人员应该加强与农机驾驶员的联系， 派发便民联系卡，不走过场，真正做到为人民服务。

2.2 农机社会化服务

2.2.1 全面认识农机社会化服务体系的重要性，加大政府扶持力度

作为农业社会化服务体系的主要组成部分，农机社会化服务体系有着相当重要的地位， 不仅是科教兴农的重要载体，还是农业产业化的有力支柱，对于农村经济的增长有着重大作用， 同时也是农机化健康快速发展的有效保障。因此，各级政府必须转变旧观念，提升对农机社会化服务的认识并高度重视，全力支持乡镇农机管理服务工作的开展， 加大对农机化法律法规的宣传力度； 同时宣传农机化在农业现代化中的重要性和意义， 加快农机管理服务体系建设，充分发挥其影响力，从而取得社会各界的关注与支持。 政府要做好对乡镇农机服务组织的帮扶工作， 使农机化与农业现代化的发展步伐有机联系起来， 让农机化在农业现代化和新农村建设中发挥更重要的作用。

2.2.2 壮大农机服务组织，实行跨区域作业服务

依据发展需要，主动筹集资金，创建服务机构，为农民进行有偿服务； 对全镇的现有农机大户进行资源整合，做到合理配置，实行优势互补，增强农机专业户的服务能力；建立专业的农机服务协会，为村民提供农机综合服务；依据农事季节，及时组织农机户进行跨区机收、机播、机耕服务，提高机具的综合利用率。

2.2.3 对农机管理服务人员进行综合素质培训

农机社会化服务工作必须以服务为中心， 提升农机管理服务人员素质是做好农机管理服务工作的基础。 主要可以通过以下两点措施来提升乡镇农机管理服务人员的素质：第一，必须做好乡镇农机管理服务人员的培训工作， 对他们进行定期培训和不定期抽查，确保他们在思想、理论上有较明显的提升；第二， 加强对乡镇农机管理服务人员服务意识的培训，服务热情、周到，树立良好的工作作风与职业道德， 全面提升乡镇农机管理服务人员的服务意识与服务水平。

2.2.4 解决农机驾驶员的实际问题

农忙季节应该主动深入田间， 及时为农机驾驶员排除机器故障，同时给予农机新技术的指导，对拖拉机配套机具和收获机械等的使用、 保养知识进行讲解。还可建立农机修理服务流动车队，及时为农机驾驶员解决困难。 农闲时节则应该经常开展农机驾驶员培训活动，使他们的驾驶技能得到提高；也可以开设农机法律法规培训班， 加强农机驾驶员的法律意识，做到依法驾机。

2.2.5 制定单位规章制度，做好各项后勤工作

简化办事程序，实行“一条龙”服务，一次性解决技术检测、证检、喷漆、入档等一系列项目。不断更新办公设备，能够更便捷、可靠、快速地提供信息查询、档案管理及证照制作等服务。 同时要认真落实上级的各项方针政策， 制定出一套符合本单位实情的规章制度，对机务管理、质量保证、安全奖罚等进行规定，执行质量目标责任制，将员工工资与服务质量挂钩，从而提升员工的服务意识。