■ 江西省人民政府副省长 朱 虹

打造魅力人文江西

■ 江西省人民政府副省长 朱 虹

江西山川秀丽、物华天宝、人杰地灵，是一块自然天成与人文造化完美结合的旅游宝地。建设旅游强省，是江西省委、省政府作出的重大决策。当前，必须加强顶层设计，加快推进旅游强省发展战略目标真正实现。

江西旅游资源得天独厚

（一）生态环境全国一流。江西气候温和，雨水充沛，森林覆盖率达63.1%，生态环境全国一流。全省江河湖泊星罗棋布，有大小天然湖泊400多个，鄱阳湖是中国最大的淡水湖，湿地面积达365.17万公顷，占全省国土面积的21.87%，其中绝大部分是天然湿地。目前已建立自然保护区188个，其中国家级自然保护区13个。

（二）旅游资源丰富多彩。江西市市有名山大川、县县有旅游景点。旅游资源种类多、品位高、潜力大。拥有国家旅游资源标准分类八大类155种基本景观中的153种，有世界遗产地5处，世界地质公园4处，A级旅游景区167处（其中5A级以上景区6处），国家级风景名胜区14处，综合评价位居全国前列。红色旅游资源、绿色山水资源、古色历史文化资源交相辉映，最具代表性的有四大名山（庐山、井冈山、三清山、龙虎山），四大摇篮（中国革命摇篮井冈山、人民军队摇篮南昌、人民共和国摇篮瑞金、中国工人运动摇篮安源），四个千年（千年瓷都景德镇、千年名楼滕王阁、千年书院白鹿洞、千年古刹东林寺），以及一湖（中国最大淡水湖鄱阳湖）、一村（中国最美乡村婺源）、一海（庐山西海）、一峰（龟峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）等闻名于世。

（三）历史文化悠久厚重。江西有着悠久的历史和璀璨的文化。赣鄱大地孕育了陶渊明、欧阳修、王安石、曾巩、朱熹、文天祥、解缙、宋应星、汤显祖、詹天佑等一大批历史文化名人，多有儒释道大家在此开宗立派。这里既是道教正一派的发祥地，又是其他一些道教教派的衍生地，拥有道教五小洞天十二福地；既是佛教中国化的重要基地，更是禅宗圣地。禅宗五宗七家，有三宗五家起源于江西。江西还是丛林寺庙和百丈清规的发源地。陶瓷文化、宗教文化、客家文化、青铜文化、书院文化、稻作文化等都具有世界影响，尤其是红色文化，其内涵丰富，品位高雅，堪称全国一流。全省拥有国家级非物质文化遗产46项、省级非物质文化遗产488项。

（四）区位交通优势明显。江西地处长江中下游南岸，古称“吴头楚尾，粤户闽庭”，是唯一与长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区等三个最发达地区同时相邻的省份，也是正在发展中的“中三角”的重要组成部分。全省交通便利，承东启西，贯通南北，与上海、杭州、广州、厦门、南京、武汉、长沙等城市的直线距离大多在六、七百公里以内，开拓主要客源市场有良好的区位基础。

（五）产业增长势头正劲。旅游品牌唱响全国。“江西风景独好”旅游品牌推广获选2011年全国十大广告营销传播经典案例；“博动江西·风景独好”活动荣登2012年3月“中国品牌大事记”榜首；2013年“show美江西·风景独好”全球海选旅游体验师活动再获中国广告长城奖金奖；在“2013中国旅游风云榜”中，江西省环鄱阳湖生态旅游线、九江庐山等8个项目成功上榜，上榜率居全国第三。主要指标增长强劲。旅游接待人数2010年刚过1亿人次，之后每年增长5000万人次，2013年达到2.5亿人次；旅游总收入2011年突破千亿元大关，2012年增长300亿元，2013年增长近500亿元，达到1896亿元的规模。

（六）省党政领导积极推动。省委、省政府对发展旅游业高度重视，积极推动。2013年，省委、省政府印发《关于推进旅游强省建设的意见》，明确了今后一个时期江西旅游发展的目标、任务及支持政策等，明确提出要像抓工业化、城镇化一样抓旅游，开启了江西建设旅游强省的新篇章。今年，省委、省政府首次召开高规格的旅游产业发展大会，总结经验，分析形势，部署任务。省委书记强卫在讲话中指出，旅游是我省现代服务业中最有条件率先崛起的产业，要把旅游产业打造成江西最大亮点、绿色崛起的“第一窗口、第一名片、第一品牌”。省长鹿心社强调，要把发展旅游业摆在更加突出的位置，加大旅游投入，落实扶持政策，创造发展环境，优化发展氛围，形成建设旅游强省的强大合力。省委、省政府决定，提高旅游行政主管部门规格，成立省旅游发展委员会，列为省政府组成部门，承担旅游业发展统筹协调职能。旅游投入逐年提高，财税支持力度加大。市县领导积极深入一线指挥，上饶市提出将旅游工作“按第一做，做成第一”。宜春提出了多项旅游创意并实施到位。一些县提出了“旅游立县”，全民发展旅游的积极性、创造性充分调动起来，江西旅游业迎来了黄金发展机遇期。

旅游强省构筑品牌魅力

江西围绕建成旅游强省的发展战略，提出要努力实现“四个目标”。

一是产业规模更大。加快旅游资源优势转化为产业优势、发展优势和经济优势，壮大产业规模，大幅提高综合收入，全国排名前移，竞争力明显增强。力争到2017年，旅游主要指标进入全国十强，成为我省绿色崛起的重要支柱产业。基本形成“一核三片五城十县百区”旅游目的地体系：把南昌建设成为江西旅游的核心集散地和旅游名城；将环鄱阳湖、赣中南、赣西三大旅游板块打造成重要旅游经济区；将景德镇打造为国际旅游名城；将上饶、九江打造为江西旅游发展的重要增长极和全国旅游强市；将赣州打造为红色文化传承创新区和全国著名的红色旅游目的地；将鹰潭打造为全国著名休闲旅游目的地城市；打造10个以上旅游强县；打造100处4A级以上旅游景区。整体构建“三线八圈”旅游线路框架体系：以环鄱阳湖五彩精华、赣中南红色经典、赣西绿色精粹3条精品旅游线和以南昌等为中心的8个旅游圈。

二是综合效益更好。加快推进旅游发展国际化、旅游产业集群化、旅游区域一体化、旅游经营市场化、旅游产品多样化、旅游服务标准化，有效延伸旅游产业链条，吸引全社会加大旅游投入。培育多元旅游业态，大力发展休闲度假旅游、乡村旅游、城市旅游、水上旅游、低空飞行旅游和医疗养生旅游等产品，开发一批具有唯一性、独特性的旅游休闲、旅游购物、旅游娱乐、旅游体验项目，努力延长游客逗留时间，提高旅游综合效益。尽快将得天独厚的旅游资源优势，转化成蓬勃奋进的发展优势。力争到2017年，旅游人次和收入比2012年翻一番，主要旅游指标进入全国前十位。

三是品牌影响更强。全面利用各种媒体尤其是新媒体，加大品牌宣传营销力度。加强景区品牌建设，将庐山、井冈山、三清山、龙虎山、婺源、景德镇古窑等打造成为世界知名、国内一流的经典旅游景区；将瑞金、明月山、武功山、大觉山、三百山、高岭-瑶里、龟峰、共青城、庐山西海、仙女湖、鄱阳湖国家湿地公园、星子温泉等打造成为国内知名的精品旅游景区；将灵山、南矶山湿地、梅岭、樟树、青原山、大茅山、三爪仑、江西武夷山、军峰山、九连山、丫山、陡水湖等打造成为有区域影响的特色旅游景区。到2017年，每个地区市至少建成1处5A级旅游景区或国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区。

四是发展活力更大。旅游综合改革取得重大成效，旅游行政主管部门统筹协调、相关部门依法参与的旅游行政管理体制更加顺畅，省旅游集团公司加快发展，旅游产业园区建设不断深化。旅游发展规划更加科学，旅游产业布局更为合理，旅游配套设施和公共服务设施更加完善，对旅游发展的支撑作用明显增强。旅游企业做大做强，投融资体制机制创新，旅游项目建设加快。旅游市场更加规范，旅游设施、旅游管理、旅游服务等标准化体系建立和推广，国家旅游标准化示范地区（企业）建设取得成效。区域旅游合作发展活力显著增强，实现赣东北、昌九、赣西、原中央苏区等区域旅游一体化发展，成为江西旅游新的强劲增长点。

加强开发实现结构转型

一是促进旅游资源由分散开发向整体开放开发推进转型。要加强统一规划，着眼于更大区域范围的竞争和合作格局，强调开放开发的整体性、协同性和系统性，努力实现旅游与文化、体育、城建、环保等要素的融合，把历史文化生态优势转化为旅游优势。要打破行政区划界限，科学把控产业要素布局以及开发强度、开发时序等，着力发挥市场机制作用，加强资源整合，吸引社会和民间资本投资旅游，打造一批全国一流、国际知名的旅游目的地，参与更广泛的区域旅游竞争。

二是促进旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重转型。随着人民群众生活水平日益提高和国家规定节假日及带薪休假的落实到位，对以度假和休闲为目的和内容的旅游消费形式的需求将日益强烈。所以，我们开发旅游产品，不能仅仅满足于游客能来“走走看看”，而要使游客“没来的想来、来过的还想来、来了不想走”。这就需要积极培育休闲度假旅游业态，积极引进和推动城市休闲、乡村休闲、景区休闲、商务休闲、文化休闲、运动休闲、养生休闲和娱乐休闲等设施建设，加快打造一批度假城市、旅游度假区、休闲社区、休闲农庄等，逐步形成观光休闲度假并重的旅游消费格局。

三是促进旅游收入由门票为主向综合收入转型。目前，我省旅游收入主要集中在行、游、住、食等要素上，门票成为景区收入的主要来源，购物和娱乐成为短板。在旅游发达国家或地区，取消或减少门票，是撬动旅游综合收入增加的有力杠杆。杭州西湖取消门票后，门票收入减少5个多亿，但是带来的旅游综合收入500多亿的增长。旅游管理部门、经营部门要树立“经营资源”的概念，不能局限于单个景区的“小账”，而要着眼于产业发展、经济增长的“大账”，找到多方协同共赢的盈利模式。要千方百计延伸旅游产业链，积极培育和发展旅游业态，扩大旅游购物和娱乐消费，特别是要打造必购旅游商品，如景德镇陶瓷艺术品，做好大型景区演出，大力提高旅游综合收入，尽快改变依靠“门票经济”的传统发展路子。同时，要实行倒逼机制，从2013年起，全省景区景点5年内门票价格一律不得上涨，鼓励景区景点开展免票月活动，抓好特殊群体减免门票优惠政策的落实。

创新一流完善基础设施

一是建设一流旅游消费地。随着大众旅游时代的到来，“小孩拽着大人游，女人拉着男人游，子女陪着老人游，亲朋好友自驾游”成为旅游消费出行的基本态势。这就要求我们努力适应新形势，不仅为中老年游客准备安逸舒适的休闲度假产品，也要为80后、90后的消费群体准备动感新颖的专项产品；既满足普通游客的一般需要，也满足富裕旅游消费者的高端需求，积极实施“私人订制”，为有特殊需求的家庭和游客进行专门的设计和服务，不断丰富旅游业态，扩大旅游空间容量。今后五年，全省将依托核心旅游资源，集中力量打造一批特色鲜明、交通便利、环境优美、服务配套的景区，形成“百花齐放、百家争艳”的格局，建设以美丽城镇、美丽乡村、美丽景区为支撑的宜居宜业宜游的美好家园，使江西成为要素全、品质精、形象好、配套优的旅游目的地。

二是坚持一流宣传营销。旅游经济是眼球经济，是注意力经济，品牌美誉度的传播对于旅游业尤为重要。近年来，我们不断创新旅游营销理念，持续加大宣传推广，在国内外打响了“江西风景独好”旅游品牌，旅游宣传一年一个全国大奖。今后要继续加强旅游创意营销，创新旅游宣传方式。要注重全媒体覆盖。充分利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新手段，形成多渠道、高密度的叠加效应，实现营销网络的全覆盖。

三是完善一流设施。今后五年，将围绕建成重要目的地的要求，支持和推进铁路旅游发展、航空旅游发展以及水上旅游发展，统筹新一轮旅游交通建设资金，支持一批旅游公路建设，着力解决进入景区“最后一公里”的问题。

重点推进4A级以上景区“一路（景区公路）三道（栈道、索道、游步道）一平台（观景平台）”基本配套建设，着力构筑以网络为平台的方便快捷高效旅游畅通渠道。各地、各景区都要高标准建设基础设施和配套服务设施，严格按照高等级景区要求，建设人性化、生态化的游客中心、停车场、旅游厕所、标识系统以及环卫、安全等设施。尽快建设一批旅游集散中心、旅游咨询服务中心、高星级旅游饭店、综合旅游购物中心以及大型会展中心等旅游服务配套设施。

四是构筑一流智慧旅游。以信息技术为代表的新技术的全面运用，是把旅游业培育成现代服务业的主要途径。要抢占智慧旅游的发展先机，面向景区、面向游客、面向商家，引领“指尖上的服务”，重点建设好以导航、导览、导游、导购为主要内容的智慧旅游体系，实现“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”。尤其要紧紧抓住当前电子商务发展的宝贵机遇期，快速发展基于大数据平台的旅游电子商务，打造“一卡通”旅游结算平台，实现对辖区内旅游企业统一管理，实现企业之间网络电子交易、账务实时清算以及全省旅游信息资源的共享。支持宜春、上饶、赣州等地创建全国智慧旅游城市，支持4A级以上旅游景区及其他品牌涉旅企业逐步实现智慧旅游。

五是实施一流管理。只有高水平的管理才能提供高质量的服务，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。要提高景区管理水平。按照“因地制宜、统一管理、责权一致、精简高效”的原则，探索理顺重点旅游景区管理体制，创新经营机制，提高旅游景区经营运作的市场化水平。调动社会方方面面的力量参与旅游开发建设。

六是培育一流人才。当前我省旅游专业人才缺乏，尤其是中高端旅游经营管理和导游人才紧缺。很多景区往往是搞传统管理的人多，懂旅游管理的人少；搞行政的人多，懂经营的人少；搞后勤的人多，做产品和市场的人少。因此，要着力探索突破瓶颈的方法，积极引进紧缺人才。各级旅游部门、各景区要采取多种形式，积极引进一批景区规划、科普教育、创意策划、宣传营销、电子商务、导游讲解等方面的旅游专业人才，充实旅游景区从业队伍，优化景区人才结构，建设一支真正懂经营、懂管理的专业化团队。

七是提供一流服务。旅游的主体是人，让游客满意是做好旅游工作的关键。要积极践行“游客为本，服务至诚”的旅游行业核心价值观。“游客为本”即一切旅游工作要以游客需求作为最根本的出发点和落脚点，解决的是“旅游发展为了谁”的理念问题；“服务至诚”即旅游从业人员应当以最大程度的诚恳、诚信和诚实做好旅游服务工作，解决的是“旅游发展怎么做”的理念问题。要把游客满意度作为检验旅游工作最重要的标准，真正使游客“吃得放心、住得舒心、行得安心、游得顺心、购得称心、娱得开心”。