□ 文/本刊记者 牟雪江

国家的信仰 企业的共识—我国三大石油公司学习贯彻十八届四中全会精神述评

□ 文/本刊记者 牟雪江

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在全面建成小康社会和深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。10月20日，十八届四中全会召开，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。10月28日《决定》发布。

《决定》是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。依法治国是国家长治久安的必要条件，同样依法治企也是企业百年长青的可靠保障。

学习四中全会精神，并将其应用到企业中来是非常有必要的一项举措。为了深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，准确把握精神实质，全面推进依法治企，我国三大石油公司党组迅速召开会议，专题传达学习党的十八届四中全会精神，并邀请专家和教授对党的十八届四中全会的重大战略思想和战略部署进行详细解读，就贯彻落实全会精神展开深入学习讨论。

中国石油天然气集团公司党组书记、董事长周吉平表示，要用十八届四中全会精神推动依法治企，努力建设法治央企、阳光央企。中国石油化工集团公司党组书记、董事长傅成玉表示，要坚持依法治企、依法经营，进一步完善公司各项管理制度，使之与中国特色社会主义法治体系相适应，推动建设世界一流企业不断迈向新水平。中国海洋石油总公司党组书记、董事长王宜林表示，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，大力推进依法治企，为公司生产经营和改革发展提供有力保障。

贯彻全会精神—依法治企的客观要求

党的十八届四中全会是在全面建成小康社会关键阶段、全面深化改革攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会以依法治国为主题，向全党全国发出了“法治中国”建设的宣言书和动员令，为推进中国特色社会主义法治建设指明了方向、提供了遵循。

四中全会对立法、执法、司法、守法、党的领导等社会主义法治建设的每一环节都做出了全面部署，最终落脚点就是让法治成为全民信仰，凸显了法治信仰在法治中国建设中的关键作用，抓住了法治中国建设的最核心问题。

法律要发挥作用，需要全社会信仰法律，如果一个社会没有法治信仰、缺乏法治精神，法治只能成为无源之水、无本之木。中国特色社会主义法律体系的形成，总体上解决了有法可依的问题，但还没有在社会层面形成普遍的法治信仰，法治建设依然任重道远。对于执政者来说，法治信仰是法治思维和法治方式的基础，保证科学立法、严格执法、公正司法，最根本的就是信仰法治、坚守法治，把法治精神当作主心骨。对于人民群众来说，只有努力把法治精神、法治观念熔铸到头脑中，形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉和习惯，法治才能不断释放规则的正能量。

10月24日，中国石化党组书记、董事长傅成玉主持召开集团公司党组会议，专题传达学习习近平总书记在党的十八届四中全会上的重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等文件精神。之后，中国石化邀请中央党校教授、中央党校报刊社副总编卓泽渊，在总部机关作了题为《全面推进依法治国的重大问题—中共十八届四中全会精神的法理解读》辅导报告。

通过认真学习领会，中国石化党组一致认为，党的十八届四中全会在党的中央全会上第一次专题研究依法治国问题，全会审议通过的《决定》是新形势下全面推进依法治国的重要纲领性文件。党组一致表示，要深刻领会和准确把握四中全会关于全面推进依法治国的新要求、新部署，结合中国石化实际抓好贯彻落实，推动建设世界一流企业不断迈向新水平。

10月27日，中国石油召开党组中心组学习会议，董事长周吉平逐字逐句传达了四中全会精神和习近平总书记重要讲话，并就集团公司学习贯彻全会精神和做好当前工作做出具体部署，提出明确要求。

中国石油党组一致认为，深入学习宣传贯彻全会精神，是当前和今后一个时期一项重要政治任务，要从全局和战略的高度，深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，更加坚定自觉地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保全会精神在全集团得到全面深入有力贯彻、取得实效。

为帮助广大干部员工更加深刻地理解全会精神，11月2日，中国石油举办学习贯彻党的十八届四中全会精神专题辅导报告会，邀请中央党校政法教研部主任、博士生导师张恒山教授对四中全会的重大战略部署进行详细解读。在总部可容纳500多人的报告厅里座无虚席，集团公司党组领导和干部员工一起聆听学习。

与此同时，中国石油各企事业单位也在第一时间迅速组织全会精神的传达学习。大庆油田、新疆油田、辽河油田、大庆石化和辽宁销售等单位召开党委中心组学习会议，认真学习领会，并采取多种形式，组织干部员工重点学习全会通过的《决定》和《公报》，确保全会精神在各个层级、各个单位得到深入有力的贯彻和落实。

10月28日，中国海油党组召开会议，专题传达学习党的十八届四中全会精神，并就贯彻落实全会精神展开讨论。连日来，中国海油各片区、各单位积极宣传四中全会精神，开展多种形式的学习活动。

十八届四中全会的召开和《决定》、《公报》的贯彻，让中国海油干部员工感受到了依法治国的强劲旋律，他们纷纷表示，坚决拥护全会决议，切实响应全会号召，让依法治企成为推行依法治国的坚实基础，让法治成为企业健康发展的坚强保障，用优异的生产经营业绩为全面推进依法治国伟大实践贡献力量。渤海石油管理局党委副书记、纪委书记郭太现表示，凝聚法治信仰，需要调动群众的力量，中国的法治建设，需要活跃在法治进程中的每个普通人自下而上的努力。因而我们“海油人”要奋发图强，用法治的力量托举—我们的跨越步伐。

推进依法治企—企业可持续发展必由之路

全面推进依法治国是我们党对治国理政方式认识上的一次重大飞跃，是总结历史经验教训、探索执政规律的必然选择，也是保证我们党长期执政、国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的必由之路。

依法治国是国家长治久安的必要条件，同样依法治企也是企业百年长青的可靠保障。

依法治企是推动社会主义市场经济进程的必然要求。市场在资源配置中起着决定性作用，必然要求将国有企业打造成为合格的市场主体，按照平等的市场规则、通过公平的市场竞争求生存、谋发展。因此，企业既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，依法治企是推行依法治国的微观基础。

近10年来，我国国有央企按照“建立机制、发挥作用、完善提高”的总体思路，不断推动央企法制工作，使依法治企成为央企的重要软实力。目前，已有超过半数的央企依法开展了规范董事会建设，企业法人治理结构逐步建立。其中随着2011年中国石油董事会的设立，我国三大石油公司也迈进了董事会时代的门槛，依法治理能力不断提高。

如今，中央企业改革发展正处于攻坚阶段和关键时期，改革越是进入深水区，越要强调依法合规。中央已经提出明确要求，各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。国有企业作为企业的“国家队”，必须带头遵守国家各项法律法规，通过自主平等、规范有序的经营行为，与各种所有制企业共同维护良好的市场秩序和竞争环境。

作为中央重要骨干企业，中国石油学习贯彻《决定》精神，全面推动依法治企，建设法治央企、阳光央企成为践行四中全会精神的题中之意。

周吉平强调，党的十八届四中全会为国有企业加强依法治企指明了方向，我们要进一步提高对依法治企重要性的认识，认识到依法治企不仅关乎国有资产安全、国家法律法规的权威性，而且深刻影响着国内外及社会各界对企业自身、对整个国有企业的评价和认识﹔要加快构建依法治企的制度体系，制定完善符合中央要求、符合中国石油实际的依法治企的制度体系，把推进依法治企和全面深化改革工作有机结合，并把合规管理作为推进依法治企的重要载体﹔要突出重点领域和关键环节，进一步强化全员法治教育，扭住交易领域、商务活动等焦点难点，加强新的安全生产法、环境保护法的学习和宣传贯彻，加强对各级领导干部、关键部门和要害岗位人员履职行为过程的监督管理，确保依法治企见到实效。

作为中央重要骨干企业，践行四中全会精神的题中之意，中国石化深刻领会和准确把握四中全会关于全面推进依法治国的新要求、新部署，进一步提出推动建设世界一流企业不断迈向新水平的奋斗目标。

傅成玉表示，今后一个时期，宏观经济形势依然严峻，中国石化面临的困难、压力、挑战和任务十分艰巨，我们要认真研究，积极准备，从最坏处着想，向最好处努力，坚定信心、群策群力，继续全面深化改革，不断推进中国石化有质量、有效益、可持续的发展。

作为中央重要骨干企业，践行四中全会精神的题中之意，中国海油将合规运营作为中央企业履行好肩负的政治责任、经济责任和社会责任的重要前提，作为公司实现健康可持续发展的重要保障，作为国际一流能源公司建设的必然要求。

公司党组一致表示，全面推进依法治国，既对实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安具有十分重大的意义，也对提升企业竞争力、打造“百年老店”和建设国际一流能源公司具有重要的指导作用，中国海油将准确把握四中全会关于全面推进依法治国的部署要求，结合公司发展实际，抓好贯彻落实，扎实推进“法治央企”建设。

构建依法治企的制度体系，完善企业决策、经营和管理制度，是依法治企的前提和基础。来自于三大石油公司的所属单位的广大干部员工认识到，通过学习四中全会精神，并将其应用到企业中来是非常有必要的一项举措。中国石油新疆油田公司总经理陈新发说：“依法治企是实现依法治国的重要内容，更是企业自身生存和发展的需要。企业在发展过程中不仅要依法建立健全各项规章制度，而且要依法规范经营行为，做好各项基础工作，防范生产经营中的各种风险。”中国石油冀东油田油气销售公司经理、党支部书记张顺清说：“落实依法治企的关键，是从企业生产经营实际出发，以前瞻性、实用性为原则，对接各项法规条例，完善细化各项管理制度，并对应建立跟踪考核机制，确保各项工作制度化、规范化。”中国海油东海石油管理局领导班子表示，将结合全会精神，持续强化依法运营，提高干部员工合规运营意识、加强修养操守、确保廉洁从业，同时完善风险控制措施，进一步落实安全生产责任，保证生产运营依法合规开展。

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打造阳光企业—党风廉政建设重要保障

党的十八届四中全会刚刚结束，中纪委十八届四中全会于10月25日在北京召开。会议认真贯彻党的十八届四中全会精神，就推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为全面推进依法治国提供坚强有力保证进行部署。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山指出，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，宪法确立党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命。党章规定党必须在宪法和法律的范围内活动，以执政党纲领保证宪法和法律的实施。党把自己的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全国人民共同遵守的法律，引领社会主义法治建设。

王岐山强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

国有企业的法制建设是国家法制建设整个党风廉政建设的一个重要组成部分，加强国有企业党风廉政建设是推进党风廉政建设的必然要求。据中纪委公布的统计信息，党的十八大以来，已有77位国企高管在反腐风暴中落马，其中今年以来达到50人，中层管理者落马的更不在少数，涉及石油、银行、通信等多个行业。国企高管落马中的38名曾任国企一把手，27名曾任职于央企或其子公司。

可以说，一些国有企业的腐败大案、要案、窝案的发生并非偶然，在一定程度上暴露出了国有企业治理的制度漏洞，其中折射出的法律问题在国有企业中具有一定的普遍性与代表性。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海教授称，运用法治思维与法治方式深化国有企业改革，健全国有资产保护体制与机制，推动国有企业治理体系与治理能力的现代化，是依法治国的题中应有之义。特别是以法治思维构筑法治防线，遏制国企贪腐，已成当务之急。

在中国石油召开的传达四中全会精神和习近平总书记重要讲话党组中心组学习会议上，周吉平说：“这次全会中央对蒋洁敏、王永春等人严重违纪问题的审查报告和处分决定，进一步体现了中央党要管党、从严治党的鲜明态度和坚强决心，我们坚决拥护中央决定，要始终坚持正确的政治方向和政治立场，旗帜鲜明反对腐败，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。公司党组和各级党委要切实增强管党治党意识、落实管党治党责任，把抓好党建作为最大的政绩，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把党建工作和反腐倡廉建设抓具体、抓深入。”

“把从严治党紧紧抓在手上，不断建设风清气正的政治生态”，是三大石油公司学习贯彻党的十八届四中全会精神的共识。

傅成玉强调，全面推进依法治国，必须加强党的建设、从严治党。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，没有整改完成的问题要继续整改完成，已经整改完成的问题要回头看。要切实落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要严守党的政治纪律和政治规矩，各级领导干部要守住底线，扎扎实实抓好中央精神和党组决策部署的落实，形成政治清明、作风廉洁的良好风气。

王宜林表示，要结合企业经营管理实际，贯彻落实依法治国各项要求，在企业管理、决策和各项事务中坚决依法办事、守法经营，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，加强对党员干部遵守法律和公司制度的监督考核，实现依法治企和以德治企相结合，在打造“法治央企”过程中建设法治中国。

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