政府动态

央行： 今年彻底清理财务不可持续地方融资平台公司

2014年人民银行金融市场与信贷政策工作座谈会于1月13日至14日召开。会议部署了2014年金融市场和信贷政策工作重点及落实措施。会议认为，2013年，按照继续实施稳健的货币政策和宏观审慎管理的政策要求，鼓励金融市场创新，着力规范金融市场发展，加强宏观信贷政策指导，增强信贷政策导向效果，优化金融资源配置，人民银行系统的金融市场和信贷政策工作取得了显著成绩，为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”作出了重要贡献。

会议强调，一是以发展为主旋律，以创新为动力，以服务实体经济发展为使命，坚持发展与规范并重，继续着力推动形成功能完善、层次丰富、透明规范、稳健高效和开放包容的金融市场体系。二是紧紧围绕经济结构调整这条主线，引导和支持银行业金融机构通过“盘活存量、优化增量”，支持重点基础设施建设、战略性新兴产业、科技文化、现代服务业、新型城镇化等重点领域和关键环节，压缩严重过剩产能、淘汰落后产能。三是科学分析和全方位监测地方债务风险，配合有关部门和有关地方政府，彻底清理资信差、功能不明、财务不可持续的地方融资平台公司，落实偿债责任，防范金融风险。按照“堵斜门、开正道”的原则，支持治理规范、内控严密、功能突出、财务可持续的地方平台公司的市场化融资，积极推进市政债的市场技术准备等相关工作，拓宽城市建设市场化融资渠道。四是继续下功夫改进农村金融服务，审慎开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，支持农业适度规模经营和农业现代化。五是以崇高的使命感、责任感和事业心，全力做好就业、扶贫、小微企业、保障房建设等民生金融服务，进一步做好信贷政策导向效果评估工作，发挥好中央银行信贷政策的引导作用。

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行有关人员，中国人民银行总行，外汇交易中心、中央结算公司、上海黄金交易所、交易商协会、上海清算所有关人员参加了会议。

◎ 中国央行公布今年八项重点工作

1月9日至10日，2014年中国人民银行工作会议在京召开。会议确定了2014年的工作重点：一是继续实施稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模平稳适度增长。二是全面深化金融改革，努力在金融重点领域和关键环节改革实现新的突破。三是扩大人民币跨境使用。四是健全多层次资本市场体系，促进金融市场深化发展。五是深化外汇管理重点领域改革，切实防范跨境资金流动风险。六是加强金融风险监测、排查和监管协调，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。七是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务和管理水平。八是深入参与国际经济金融政策协调和规则制定，增强中国国际地位和话语权。

◎ 工信部： 未来1—2年增设七个国家级骨干直联点

工信部发布《工业和信息化部关于设立新增国家级互联网骨干直联点的指导意见》。《意见》指出尽快出台新增点鼓励扶持政策、及时签订新增点互联协议、抓紧制订新增点设立方案、切实抓好新增点工程建设等具体任务。《意见》提出未来1—2年，完成新增七个骨干直联点的设立工作并投入运行；完成总共不少于700G的骨干网间互联，基本消除网间通信质量障碍；全面完成骨干网络节点升级改造，相关网间通信质量监测、应急保障、安全运行维护及保护、网络信息安全等配套系统完成建设并投入运行；初步建立相关配套管理制度，确保管理流程顺畅，基本满足新增点安全平稳运行需要。

◎ 银行破产条例或年内推出 国家将不再为储户存款兜底

中国银监会副主席阎庆民日前表示，中国银监会正酝酿加快推出银行破产条例。未来要让市场说话、让资本说话，如果商业银行最后资不抵债，就会退出。

从各项工作的节奏来看，银行破产条例与民营银行的推出紧密相关。早在2007年12月，国务院法制办就开始酝酿起草关于银行业破产的条例，2009年完成基本稿。彼时由于全球金融风暴的影响，破产条例随即暂停。直到2011年，《银行业金融机构破产条例》的起草再次重启，并在监管层内部达成了比较一致的思路。

近年来，银行业垄断频遭诟病，因垄断获得的高利润受到社会关注。打破垄断、设立民营银行的呼声越来越大。如今，设立民营银行已经迈出实质性步伐，有业内人士预计，民营银行很快会推出。

允许银行破产倒闭，意味着国家不再为储户在商业银行的存款兜底。作为企业，应该彻底去除银行的国家信用隐性担保，建立存款保险制度并允许银行破产。

◎ 中国金融保险业“营改增”方案年内或出台

金融保险业“营改增”年内可能实现政策突破。据了解，针对金融保险业“营改增”，国家有关财税部门及诸多金融机构正在紧锣密鼓地调研，中国人民银行已经要求四大行提交相关的调研和测算报告。保险业已经形成了一份比较充分的、整个行业有共识的调研报告，提交财税监管部门。业内人士表示，金融保险业“营改增”相关试点政策有望于2014年年内出台。

“营改增”是中国实行结构性减税的重要抓手。2013年，交通运输业和部分现代服务业的“营改增”试点已经推向全国，铁路运输和邮政业也于2014年1月1日起正式纳入“营改增”。按照国家“十二五”规划的要求，在2015年年底前，“营改增”将全面覆盖服务业。这意味着，在未来两年内，至今尚未试点的电信业、建筑安装业、金融业及生活服务业等都将进行“营改增”。

本周数据

· 产业数据 / INDUSTRIAL

去年中国社会用电量同比增长7.5%

2013年，中国全社会用电量累计53223亿千瓦时，同比增长7.5%，增速同比提高2个百分点。第一产业用电量1014亿千瓦时，增长0.7%；第二产业用电量39143亿千瓦时，增长7.0%；第三产业用电量6273亿千瓦时，增长10.3%；城乡居民生活用电量6793亿千瓦时，增长9.2%。endprint

2013年，全国发电设备累计平均利用小时为4511小时，同比减少68小时。水电设备平均利用小时为3318小时，减少273小时；火电设备平均利用小时为5012小时，增加30小时。

2013年，全国电源新增生产能力（正式投产）9400万千瓦，其中，水电2993万千瓦，火电3650万千瓦。

预计2014年电力增长将有所放缓，或低于2013年增幅水平。国家能源局预测，2014年全社会用电量将达到5.72万亿千瓦时，同比增长7%。

· 全球数据 / GLOBAL

中国增持美国国债至1.317万亿美元

据美国财政部发布的数据显示，海外投资者去年11月抛售美国资产扭转了此前一个月在美国政府关门之前的大量买入的局面。数据显示，11月份海外投资者净抛售293亿美元美国长期证券，为五个月来净抛售额度最大的一个月。这抵消了10月份出现的287亿美元的净买入，也恢复了2013年以来海外资金持续流出美国资本市场的趋势。

据美国财政部的数据显示，去年前11月，美国长期资产已经遭遇总额927亿美元的净海外资本流出。在11月份，海外投资者抛售最多的美国资产为美国股票，净流入资金为70亿美元，这几乎抵消了10月份净流入的78亿美元。

数据显示，在11月份，尽管海外央行等官方机构净买入102亿美元美国国债，但是海外投资者持有的美国国债数额净减少了340亿美元。

美国两个最大的债权人——中国和日本持有的美国国债总额在11月份增加了242亿美元。

中国11月份增持美国国债122亿美元至1.317万亿美元，创下历史新高，稳居美国第一大债主地位。日本持有美国国债从去年10月的1.174万亿美元增至11月的1.186万亿美元，也创历史新高。

· 读数 / INTERPRETATION

今年中西部省份GDP增长目标两位数

地方“两会”陆续召开， 2014年，很多省份调低了经济增长目标，但湖北、陕西、宁夏、西藏、甘肃等中西部省份在下调目标的同时，增速仍维持在两位数，明显高于东部沿海地区。

湖北省政府工作报告就显示，2014年该省增长目标仍维持在10%的水平，全社会固定资产投资增长目标定格在20%以上；今年该省外贸出口总额增长率甚至从去年的5%目标值翻倍增至10%。仅规模以上工业增加值增长率和地方公共财政预算收入增长率有所下调，均调低2个百分点至12%和10%。此外，陕西也将今年增速目标从12.5%下调至11%；宁夏从12%下调至10%；甘肃从12%下调至11%，但都保持在两位数以上。

贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登分析，欠发达地区的矛盾仍然是发展速度慢、欠账多、基数小、底子薄，没有一定的发展速度，就业、民生问题、缩小地区差距等问题都谈不上。胡晓登同时说，适当的发展速度、守住生态底线，是欠发达地区要保持的两条底线。

要继续维持两位数增速，必须进一步挖掘新的经济增长点。对此，湖北省政府工作报告提出，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐形壁垒；除国家明令禁止外，所有领域一律对非公有资本开放；支持非公有制企业参与国企改革，发展非公有资本控股的混合所有制企业。完善促进民间投资的政策措施，力争民间投资占比提高到70%以上。

· 观点 / OPINIONS

拉加德： 通缩风险正威胁全球经济复苏

国际货币基金组织（IMF）总裁拉加德警告称，通缩风险正在威胁依然脆弱的全球经济复苏，美欧央行必须保持货币宽松政策。各国可着眼于创造就业，此后再担心通胀。同时，她表示，2013年末全球经济持续增长，但是“马力仍旧不足”。拉加德称：“目前许多国家的通胀数据仍低于央行目标，我们由此看到通缩风险正在不断上升，这将对世界经济复苏造成灾难性的打击，所以必须果断应对通缩。”

IMF计划在1月21日公布最新一期《世界经济展望》更新报告，拉加德此前也表示将上调全球经济增长预测。即使美国、英国等发达国家的就业形势正在好转，但是低通胀也为这些国家的央行继续实行宽松货币政策留下了余地。

拉加德是第一个站出来高调警告通缩风险的国际财经界高官，她提醒各国决策者应注意极低通胀率或使发达国家陷入日本式通缩危机。这个问题在过去二十年中一直让日本饱受困扰。

通缩将导致借贷实际成本攀升，货币政策效能降低，消费和投资受到的冲击也会很大。

财经要闻

· 财经头条 / FOCUS

中国向WTO提交政府采购出价新清单

中国政府在去年12月中美商贸联委会上承诺，在2014年提交一份新的加入全球《政府采购协议》（GPA）的出价清单，以加快加入此世贸组织（WTO）框架下的诸边协议。新年伊始，中国已兑现承诺。中国已在1月6日正式向WTO政府采购协议委员会递交了这份最新出价清单。该出价清单属WTO保密文件。这是中国2007年年底启动加入GPA谈判以来的第五份出价清单。此前四次递交方案，尚没有得到现有协议成员的同意。如果顺利成为GPA成员，这意味着中国将向外国公司打开潜在的上千亿美元规模的政府采购市场，同时也将给国内获得政府合同的企业带来巨大的竞争压力。

美国贸易代表处在一份报告中援引中国财政部的数据说，2011年中国政府采购市场规模至少为1800亿美元。而事实上，这个市场已迅速扩大。财政部的数据说，2012年全国政府采购规模已增加到13977亿元人民币（约合2300亿美元），占财政支出的比重也相应由4.6%提高到11.1%。

由于新竞争者的加入，中国政府采购市场格局会发生变化，尤其是中小企业将直面外国公司的残酷竞争。财政部的数据说，支持中小企业发展的政府采购政策框架基本形成，2012年全国政府采购规模中中小企业获得的合同份额近80%。同时，加入GPA也会给中国带来巨大的利益，有利于中国企业竞标其他GPA成员的政府合同。endprint

在去年12月的中美商贸联委会上，中国就表示希望美国扩大高科技产品的出口，并希望为中国在美国的投资铺平道路。如果中国成为《政府采购协议》的成员国，中资企业竞标美国联邦和州政府的采购合同会更加方便。

· 本周主题词 / KEYWORDS

欧洲议会选举政治化

距欧洲议会选举尚有四个月，竞争者们已经开始争夺下届欧盟委员会主席之位。目前，欧洲议会现任主席马丁·舒尔茨，欧委会现任副主席莱恩，卢森堡前首相让·容克和比利时前首相居伊·伏思达已公开表达相关意向，爱尔兰现任总理恩达·肯尼则被视作潜在的竞争者。

如果将欧盟政策执行机构欧委会视为中央政府，那么主席一职就被顺理成章地看做“总理”。这些候选人均由议会政党提名。而事实上，随着欧洲议会变得越来越强势，欧委会主席一职的权力也会变得越来越大。

两者之间的关系在于，欧洲议会似乎试图在欧盟条约的支持下开辟新道路，按照欧洲议会制或美国总统制的模式，由政党推选行政机构的最高领导人，并进行公开辩论和选举。毫无疑问，这将赋予欧委会更多的合法性，开启主席选举的政党政治时代，有力地推动欧洲一体化进程，但也意味着对现有体制的直接挑战。此前，虽然欧委会主席的人选最后要由欧洲议会投票通过，但是提名人选并非选举产生，而是由欧洲理事会（即欧盟国家领导人）确定。

在去年一次欧盟峰会上，德国总理默克尔曾明确反对欧洲议会主席选举的政治化。与默克尔站在一起的还有现任欧洲理事会主席范龙佩。他们的理由是，如果这么做，会造成欧盟机构的严重利益冲突，成员国政府都会冲进欧洲议会游行示威。

· 图片新闻 / PICTURES

1月14日，中国商务部国际司官员表示，中国-东盟自贸区升级版将在自由化的基础上进一步开放。目前中国已向东盟提交了升级版倡议草案。

在货物贸易方面，目前中国和东盟正在对可以开放的新产品进行梳理，一些敏感产品可能列入免关税清单。根据双方此前签订的协议，降税产品分为正常产品和敏感产品。其中，正常产品占全部产品的绝大多数，最终将实现零关税；敏感产品则是各方出于国内产业发展考虑，需要较长的期限进行降税。中国提出的敏感产品清单适用于东盟十国，主要包括大米、天然橡胶、棕榈油、部分化工品、数字电视、板材和纸制品等；东盟十国则分别针对中国提出各自的敏感产品清单，涉及橡胶制品、塑料制品、陶瓷制品、部分纺织品和服装、钢材、部分家电、汽车、摩托车等产品。在服务贸易领域，双方都在WTO的基础上增加了更多开放内容。中国与东盟此前已经提出两份服务贸易承诺，目前中国准备向东盟提出第三次出价。投资方面，中国也将加大开放力度，给予东盟更多优惠待遇。

财经要闻

· 全球财经 / GLOBAL

美国国会达成1万亿美元支出协议

北京时间1月14日，美国参众两院达成1.012万亿美元预算的支出协议，消除了9月30日之前美国政府关门的威胁。这是4年来美国国会首次通过大范围支出协议。在1.012万亿美元预算之中，国内项目将得到4917亿美元，军事项目分得5205亿美元，另有920亿美元用作阿富汗战争、救助叙利亚难民等海外行动的紧急资金。至于奥巴马医保法案，共和党这次有所让步，并未撤销政府对该法案的资金支持，只是冻结了注资。

美联储决策者敦促加快结束购债

据外媒报道，美国联邦储备委员会两位“鹰派”决策者认为，美联储应快速结束购债计划。其中达拉斯联邦储备银行总裁费希尔宣称，将利用投票来支持削减购债，即便股市因此受创。距离美联储2014年首次政策会议还剩大约两周时间。费希尔和费城联邦储备银行总裁普洛瑟1月14日的言论显示，美联储候任主席耶伦将面临加速撤出非传统刺激措施的内部压力。

IMF将欧洲四国纳入金融监管列表

国际货币基金组织（IMF）1月13日公布将丹麦、芬兰、挪威和波兰列入“必须定期检查金融部门的国家”名单。为防止全球金融危机重演，IMF于2010年确定了需强制评估金融部门的25国名单。IMF认为，最新名单上的29国金融部门“具有全局重要性”。IMF表示在以后金融稳定评估中，将更加注重国家间金融部门的横向联系。此前，该机构则强调一国金融行业的规模。

德国中国商会成立

德国中国商会1月16日在柏林举行剪彩仪式正式成立。该商会由在德运营的主要中资企业创立，旨在促进中德双方经贸交往，为中国企业投资德国市场服务。

德国中国商会是在欧洲国家成立的首个中国商会。目前，在德中资企业总数已超过2000家。德国《商报》称，去年，中国收购德国20家公司，为有史以来最多。

泰国大米收购计划受阻

泰国反贪委员会1月16日对英拉政府大米收购计划是否存在腐败问题进行审议，决定起诉前商业部长汶颂等人，并将进一步调查作为国家大米政策委员会主席的总理英拉是否放任腐败产生，将被起诉的还有商业部助理部长和参与大米贸易的两家中国公司泰方代表，共计15人，反贪委已要求他们在规定时限内前来听取指控。此前中泰之间“大米换高铁”计划也因政府大米收购计划受阻在一定程度上受到波及。

· 区域经济 / REGIONAL

苏州申请自贸区材料上报国务院

继江苏省发改委相关负责人透露该省有关部门和各市正抓紧研究自贸区建设之后，苏州市副市长徐明1月13日在做客该市政府官网《对话苏州》时透露，苏州争取成为第二批自由贸易区的相关材料已经上报到国务院。江苏省申建自贸区或主要以苏州工业园综合保税区为核心试点“破冰”。

徐明认为，苏州产业规模大，在全国也较靠前，转型升级时要跟国际上一致；此外，苏州的海关特殊监管区也较多，仅出口保税区就有5片，还有3个出口加工区，这些都说明，苏州成为自由贸易的条件已经存在。苏州5片出口保税区中的一个位于昆山。昆山市委书记管爱国称，“上海自贸试验区不仅可以辐射到昆山，而且可以‘复制到昆山。”endprint

广东自贸区方案征询国家部委意见

广东省省长朱小丹在1月16日所作的政府工作报告中明确表示 “申报设立自由贸易园区”探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点。

朱小丹在政府工作报告中为粤港澳自贸区的基础做了介绍。2014年，是广东提出实现粤港澳服务贸易自由化的时间节点。朱小丹指出，今年，广东将推进粤港澳服务业规划衔接、服务机构跨境设立和服务要素资源便捷流动，重点加强金融、商贸、专业服务、科技文化和社会民生等领域合作，率先基本实现服务贸易自由化。朱小丹1月15日在广东省政协代表会议的座谈会上透露，“现在是由商务部和广东省政府正式向国家23个部委发出征询意见方案稿，征询意见修改后，我们就会上报国务院。”朱小丹表示，自贸区名称不一定是“粤港澳自贸区”，但重点是面向香港和澳门。

广西沿边金改区主打跨境金融

《广西壮族自治区人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》已发布，在金改区工作会议上，广西壮族自治区党委书记彭清华透露，在该《意见》基础上正在制定更具有针对性、可操作性的实施细则，总体方向为“开展以跨境金融为核心的金融改革试点”。彭清华称，“2013年，广西跨境人民币结算已突破2000亿元，经常项目下跨境人民币结算位居8个边境省份首位。（广西）要抢占沿边金融、跨境金融和人民币跨境使用的制高点”。据悉，跨境金融上广西目标为向深、沪看齐，目前跨境人民币结算政策已基本做到，正在争取将上海自贸试验区、前海关于人民币回流的金融政策复制到沿边金改试验区。广西进一步出台了促进北部湾开发区的补贴、税收等优惠政策，后者与金改区主体区域重合，相关支持政策将产生叠加效应。

航运综合

· 航运焦点 / FOCUS

去年*ST远洋或扭亏为盈

*ST远洋发布业绩预告称，预计2013年度归属于上市公司股东的净利润将扭亏为盈。

*ST远洋表示，业绩预告期间，国际航运业供求失衡局面仍无实质改善，但在困难环境下，公司采取各项措施，努力增收节支，经营亏损同比有所减少；同时，公司连续开展股权资产出售等资本运作，取得相关收益，从而实现整体业绩扭亏。

为避免暂停上市，*ST远洋从去年初就开始加快出售资产的步伐。在出售中远物流和中远集装箱工业有限公司股权后，又将旗下青岛远洋资产管理有限公司81%股权和上海天宏力资产管理有限公司81%股权转让给中远集团境外全资子公司中远香港集团的全资子公司，交易已于去年11月完成，交易所产生的收益约人民币36.78亿元纳入公司2013 年度合并财务报表。上述资产的出售也最终助力*ST远洋扭亏为盈。

公司表示将按照规定在2013年度报告披露后向上海证券交易所申请撤销“退市风险警示”的特别处理。

航运业上市央企近几年来的日子颇不好过，1月9日，*ST长油发布公告称，预计2013年仍将出现大幅度亏损，而根据相关规定，公司股票将在2013年年报公布后被终止上市。

中船股份发布业绩预告，预计2013年亏损1.7亿 ，发布退市风险警示特别处理公告。

虽然多方消息显示，在2013年里航运业出现了复苏的迹象，但是，复苏过程中的危机不容忽视。行业的这种状况使得从业者和公司难以独善其身，这也从侧面说明，对于航运业的央企而言，2014年的保壳攻坚战将是一场“硬仗”。

· 报告 / REPORTS

去年全球集装箱船市场创多项纪录

2013年，全球集装箱船队规模预计将减少创纪录的45万TEU，而此前的纪录是2009年时创下的37.7万TEU。Alphaliner称，在全年退出船队的197艘船中，有184艘被拆除，运力为435200TEU，9艘被改建成其他类型船舶，运力为8300TEU，另有4艘沉没或毁损不可修复，运力为11400TEU。

被拆除船的平均船龄也创下新低，仅为22年，相比之下，原来的平均最低船龄为28年。拆船船龄的降低说明贸易环境的脆弱和运力过剩，特别是3000～5000TEU型船，该尺寸船舶的租金长期位于盈亏平衡点之下。

与此同时，被拆除船的平均尺寸也创下新高，达2365TEU。被送往拆船厂的3000～5000TEU型船的数量同时达到历史最高，共有70艘，包括8艘尺寸大过普通巴拿马型船船舶。

同期，有58艘该尺寸新船加入船队，其中39艘尺寸大过普通巴拿马型船。在被拆除的船中，尺寸最大的为4953 TEU型“MSC Catania”号（建于1994年）。退出船队的尺寸最大的船为8110 TEU型“MOL Comfort”号（建于2008年），该船6月份在海上断为两截后沉没。这也是有史以来沉船事故中最大的集装箱船。

集装箱新船交付量继续快速增长。全年交付量预计将达139万TEU，仅次于2008年时的158万TEU。交付与退出的比率接近3∶1，2013年新船交付增速预计略低于6%。2014年增速预计还将增长，交付量可望达到创纪录的160万TEU。

· 观点 / OPINIONS

瑞银： 今年全球航运业严冬持续

在1月14日的瑞银大中华研讨会上，瑞银亚洲交运行业分析师连沛堃表示，“（在干散货市场运力上），过去几年一直供大于求，但我们可预计从2014年开始供应增长或跌到3.6%，需求增长达4.3%，终于出现了一个需求（增幅）大于供应的格局。”但他也表示，由于过去几年运力过剩的局面一直没有消化掉，预计2014年年底可能会逐渐明朗。

在集装箱运输市场上，他则指出行业依旧悲观，尽管集运企业抱团取暖，采取削减运力的措施使供需失衡状况有些许好转，但是随着大船下水、欧美等地区经济复苏持续乏力，未来供大于求的状况依旧严峻。endprint

据克拉克森统计，2013年全球船企共接获2168艘新船订单，比2012年的1581艘新船订单多600余艘。尽管造船订单价格处于极低的位置，2013年中国的新船订单增长同样惊人，不由令业内担心未来航运业运力过剩的局面将继续加剧。

今年全球集运市场供需失衡或恶化

Alphaliner预测称，2014年全球集运市场供需失衡矛盾或进一步恶化，班轮公司将面临运价剧烈波动以及盈利艰难的诸多挑战。今年集装箱船运力供应增速将达到7.6%，而运输需求增幅仅为4.6%，供需差距约为3%。花旗研究分析师给出的2013年供、需增速以及供需差距分别为6.1%、3.5%和2.6%，2014年的供需失衡状况明显加剧。

展望2015年，今年的供需失衡阴影仍将挥之不去，Alphaliner预测明年全球集装箱船运力供应增速将达到7.4%，而运输需求增幅仅为5%，供需差距仍将高达2.4%。

航运综合

· 图片新闻 / PICTURES

武汉新港管委会对外公布2014年武汉新港的发展计划，通过加快基础设施建设、做大做强核心港区，全方位推动武汉长江中游航运中心提速升级。

武汉新港的计划指出，2014年武汉新港将继续加大与上游港口的沟通合作力度，谋划年内开通“武汉至泰国的集装箱快班”。

今年，武汉新港积极申报武汉新港空港综合保税区，力争年底前实现获批，还谋划建设湖北首个陆地港，拟在武汉市非临港区域建设陆地港，并研究推动襄阳市陆地港建设，建成具有报关、报检、签发提单等港口服务功能的公共物流平台。

香港拟设法定航运机构提升国航中心地位

香港特区行政长官梁振英1月15日于立法会发表最新一份《施政报告》，指出近年物流服务业日趋蓬勃，特区政府将继续改善港口设施，提升港口的运作效率，把握内地及亚洲贸易增长为物流和航运业带来的机遇。他指出，香港发展优质、国际化的航运服务，在船舶注册、管理、买卖、代理、船舶融资、海事保险、法律及仲裁等业务上有极大优势。为提升香港国际航运中心地位，特区政府在未来一年将就成立新的法定航运机构的具体事宜进一步咨询业界，尽早开展立法程序。

梁振英说，《提升香港作为国际航运中心地位》的研究已完成，结论是香港有条件发展高增值航运服务，并建议成立新法定航运机构。梁振英表示，政府在未来一年将进一步厘定新机构的具体功能、架构和财政安排等事宜。

梁振英还表示，政府将继续积极推广香港的法律及解决争议服务，以提升香港作为亚太区国际法律及解决争议服务中心的地位。将继续通过“调解督导委员会”统筹调解服务发展，设立咨询委员会，就发展与推广仲裁服务提供意见及协调。

上海虹口区北外滩探索设立免税店

上海虹口区“两会”传出消息，北外滩将探索发展免税商品销售展示、游艇经济等新业态。此前一直被旅游业内呼吁的免税店将进入实质性起步阶段。

民建虹口区委主委谢榕榕曾提议，在北外滩设立环球免税店。作为“黄金三角”之一的虹口北外滩，是上海国际航运中心建设的重点功能区域。同时，北外滩是上海国际金融中心建设“一城一带”中“外滩金融集聚带”的重要组成部分。如果在此建立一个大型的环球免税店，势必可以吸引大量上海及周边城市的消费者，也能够吸引在上海旅游的境外顾客，免去他们在国际机场离境前办理退税手续的麻烦。

而在虹口区政府报告中，明确指出将进一步增强北外滩的集聚辐射功能，使其积极参与到“中国邮轮旅游发展实验区”的建设中，并探索发展免税商品销售展示、游艇经济等新业态。

· 公司动态 / CORPORATION

马士基航运将成立美洲区域内航运公司

马士基航运日前宣布，将成立区域内集装箱航运公司Sealand，专门运营美洲地区间的运输业务。Sealand公司的海运服务将以马士基航运现有的美洲区域内服务网络为基础。新公司将于2015年1月1日正式投入运营。马士基航运在2014年将美洲区域内的运输业务分期移交给Sealand公司。公司将由在马士基航运工作多年的克莱格·麦格特担任首席执行官。麦格特表示，公司将提供更为优化、系统的美洲区域内航运服务。

马士基航运首席航线与市场运营官文森特·克拉克表示，成立该公司有助于加强在美洲这一重要的贸易增长地区的服务，同时也有助于马士基航运全球服务网络在未来的发展。

· 规划 / PLAN

今年福建计划完成交通投资700亿

2014年，福建计划完成交通投资700亿元，力争建成湄洲湾罗屿40万吨级泊位等大型深水泊位10个，新增吞吐能力3000万吨，建成通车仙游至南安金淘泉州段等5个高速公路项目。港口建设具体包括：

加快厦门港海沧航道扩建四期、后石航道二期、古雷三期等基础设施建设，做大做强集装箱运输，加快邮轮母港建设，推动航运金融、保险、租赁、海运结算、后勤补给等航运要素集聚。促进重点港区连片发展。推进中海油1000万吨级原油储备项目配套30万吨级码头等前期工作，新开工厦门港后石港区15万吨级泊位工程等项目，加快罗源湾神华航电一体化项目配套30万吨级码头、中化30万吨级原油码头等项目建设，建成湄洲湾斗尾港区30万吨级泊位、国投湄洲湾10万吨级煤炭码头等项目。加快建设通航40万吨级散货船的湄洲湾主航道三期工程、可通航1.8万TEU型集装箱船的厦门港主航道扩建四期工程及宁德三都澳深水航道一期、泉州湾航道二期等航道工程。

船舶海工

· 新订单 / NEW ORDER

● 纽约上市的波罗的海贸易在扬帆集团订造的2艘64000DWT级散货船备选订单生效。波罗的海贸易在2013年11月宣布在扬帆集团收购2+2艘64000DWT级散货船，每艘价格为2800万美元。endprint

● 英辉南方与深圳鹏星船务签订3艘40米双体客渡轮建造合同，于2015年分批交付。

● 1月9日，三星重工通过一份监管文件宣布从一家欧洲船东获得5艘超大型集装箱船订单，总价值6210亿韩元（5.81亿美元）。合同期限为2014年1月8日至2016年9月30日。三星重工并没有公布其船型，从价格考虑，市场预计为13000～14000TEU型船。三星重工去年从达飞轮船获得3艘16000TEU型船，从其他船东获得14艘9200～9300TEU型船。目前，集装箱船订单占三星重工375亿美元手持订单的10%；集装箱船订单占2013年133亿美元新订单的9%。

● Alpha Tanker & Freighters在STX造船海洋订造的2艘LNG船项目已经被推迟，船东可能会撤单或将其转售。Alpha于2011年在STX造船海洋订造1艘好望角型散货船和1艘16万立方米LNG船，2012年7月再在该厂订造第2艘16万立方米LNG船。这两艘船原计划2015年交付，后推迟至2016年交付，首艘LNG船近期开铺龙骨。

● 城东造船从摩纳哥Scorpio集团获得14艘180000DWT级散货船订单（包括3艘备选订单）。新船订单合同价值8500亿韩元（8.01亿美元），2015年起依次交付。去年末，城东已经得10艘180000DWT级散货船订单。

● PetrosPappas旗下Oceanbulk与美国私募股权公司橡树资本合作在现代重工订造2艘9200TEU型船。2015年和2016年交付，船价8100万美元。包括这2艘新船在内，Oceanbulk在现代重工订造的集装箱船达6艘，总额超4.8亿美元。

· 头条 / FOCUS

振华重工扩大海外投资拟购德国船厂

据振华重工副总裁黄庆丰透露，振华重工计划在国内设立8个区域中心，国外也设立8个区域中心管辖36个子公司，目前海外子公司已经成立一半以上，分布在美国、荷兰、德国、印度、斯里兰卡、土耳其、越南、新加坡、巴西、澳大利亚、南非等国家。

振华重工不仅着眼于销售设备，海外子公司还将寻找当地投资的机会。目前，振华重工已经对收购德国一家船厂表示出兴趣，也将在意大利和美国入股当地码头。“我们也在考虑是否收购一些国外的小技术服务公司，这样可以更快推进我们的全球服务战略，使得我们公司更加具有竞争力。”黄庆丰说。

振华重工在海外的投资将采用装备入股的形式。黄庆丰介绍说，振华重工董事长宋海良上任以来，推行的一个有效战略就是利用投资拉动装备的主业。在振华重工推出自动化码头概念和全新设计之后，美国港口集团主动找到振华重工，希望与振华重工在美国合资办码头。“但改造和投资自动化码头需要资金，美国方面同意我们以装备入股并且保证后续赢利，这就是我们对投资这么感兴趣的原因。”黄庆丰说。

振华重工去年上半年实现营业收入104.88亿元，同比增长6.7%。

中集集团： 签获重要订单助力海工盈利拐点

1月10日，中集集团披露，子公司中集来福士获得新订单，将为Central Shipping Monaco（CSM）集团建造2座Friede&Goldman JU2000E自升式平钻井台，计划2015年年底交付，此外还获得4座平台的备选订单。该平台作业水深400尺，钻井深度35000尺，可在墨西哥湾、中东、北不列颠及东非区域作业。

作业水深400英尺的JU2000E平台目前的市场价约为2.3亿美元，据此测算，来福士获得约4.6亿美元合同，另有约9.2亿美元的备选合同。来福士自2011年5月开始交付第1座自升式钻井平台，累计已交付6座。

2013年以来，来福士陆续签约多项合同，手持5+5座半潜式钻井平台订单，并有多座自升式平台在建，合同金额已超过30亿美元。

· 图片新闻 / PICTURES

上海外高桥造船有限公司1月13日向台湾远东集团旗下的裕民航运交付20.6万载重吨级散货船，该船被命名为“裕光轮”，是上海外高桥造船为裕民航运建造交付的第四艘纽卡斯尔型散货船，台湾远东集团董事长徐旭东专程来上海主持命名仪式。

2010年7月，裕民航运与上海外高桥造船签订4艘20.6万载重吨级纽卡斯尔型散货船建造合同。双方之后又陆续签订多艘18万吨级好望角型散货船建造合同。徐旭东表示，希望两岸服务贸易的合作能够加快步伐，更加深入。

船舶海工

· 技术 / TECH.

今年韩国将进行电动力船舶陆基实体试验

据韩国媒体报道，目前韩国已经开始建设电动力船舶陆基试验场地，并预计将于2014年年中完成相关陆基试验场地的建设工程。据韩国科学院传出的消息称，该工程的开工标志着目前正在实验室中进行实验的电动力大吨位船舶技术已经突破过去所遇到的技术瓶颈，可以判定目前韩国在电动力船舶技术方面已经趋于成熟。据韩联社报道，正在开工建设的大型电动力船舶陆基试验场位于韩国首都首尔东南约400公里的昌源。若此次陆基试验成功，韩国将成为继美国和英国之后全球第三个完成实体大型电动力船舶的国家。

目前韩国政府对该项目已投入12亿韩元（约合113万美元），在实验室中已经完成的小型试验船舶的平均成本约5000万韩元（约合4.7万美元）。韩国政府认为该技术能够有效减少近海渔业作业过程中产生的大量温室气体排放和不可再生能源消耗。在当前海洋产业和传统渔业方面，船舶的燃料费用是一项重要支出项目，在相关行业活动中占据非常大的比重。根据实验室的研究结果，预计新型电动力船舶的燃料费用将是传统船舶费用的1/10左右。但目前电动力船舶的航速只能达到每小时5海里，航速显著低于使用传统化石燃料的船舶。因此目前其仅适用于近海作业以及内陆水域作业。endprint

去年上海外高桥造船接单突破1000万载重吨

中国船舶工业集团公司旗下上海外高桥造船去年新接订单突破1000万载重吨，约占全球市场份额11%，创该公司历史最高纪录，按载重吨计，其新接订单量和手持订单量跃居全球造船企业第一位。同期，该公司造船完工量为565.95万载重吨，继续位居全国第一、全球第三。

外高桥造船新承接的54艘、1073万载重吨民船订单中，散货船、油轮、集装箱船和气体运输船分布均衡：获得新型绿色环保第六代18万载重吨好望角型散货船订单共27艘；获得最新款绿色低碳30万载重吨、31.8万载重吨和32万载重吨超大型油轮订单共10艘；首次承建3艘18000TEU型船，是迄今为止国内造船企业承建的最大集装箱船；接获4艘8.3万立方米气体运输船订单，进一步优化了该公司的产品结构。此外，该公司传统品牌的市场反响依然良好，共计获得20.8万载重吨、18.6万载重吨散货船订单10艘。

2013年，外高桥造船在海工产品经营方面除首次承接2座CJ46型自升式海洋石油钻井平台订单外，还承接4座JU2000E自升式钻井平台订单，手持自升式钻井平台订单达9座。另外，去年还首次承接4艘海洋平台供应船订单，为全面进入高端海洋工程装备主流国际市场，奠定了更为坚实的基础。

金海重工17.6万吨散货轮J0021船成功交付

1月16日下午，金海重工举行17.6万吨散货轮J0021船交船签字仪式。签字仪式后，停泊在金海重工4号码头的J0021船鸣笛示意，标志着该船成功交付希腊船东。金海重工今年开局形势良好：7.96万吨级散货轮J0048船成功试航、17.6万吨级散货轮J0062船主甲板顺利贯通、32万吨级原油轮“福州”号主甲板顺利贯通、7.96万吨级散货轮J0080船驶离码头正式交予船东运营等。

· 海外企业 / OVERSEA

韩国三大船企“加码”2014年度接单目标

韩国三大造船巨头在实现2013年接单目标后，小幅提高2014年接单目标，并将接单焦点转移至海工装备领域。业内人士表示，2013年新船订单量大幅增长之后，2014年商船订单将经历一个停滞的时期，而海工装备领域继续呈现复苏迹象。因此，韩国三大造船巨头2014年积极准备海工装备订单，争取海工装备订单超过手持订单量一半以上。

现代重工将2014年接单目标设定为250亿美元，包括造船和海工部门。250亿美元接单目标仅比2013年237.5亿美元接单目标上调5%。2013年，现代重工将造船接单目标定为77.5亿美元，将海工装备订单定为60亿美元，现代三湖重工接单目标定为40亿美元，顺利完成接单目标。

三星重工和大宇造船海洋将2014年接单目标设定在145亿美元至150亿美元之间。两家船厂2013年的接单目标均为130亿美元，2013年分别获得133亿美元和136亿美元新订单。两家预计，2014年将在海工装备订单上取得更大的突破。

造船领域，2013年在商船订单大幅上升的前提下，预计2014年商船订单将出现停滞，因航运市场仍然不明朗。因此，提高船舶的燃油效率和环保船设计技术，进而提高船舶价格是2014年的重点。在页岩气开发热潮下，LNG船订单预计持续增长。

海工装备领域，由于能源需求上升，近期深水油田等投资金额较大的项目稳步推进，海工装备订单预计在韩国三大造船巨头之间竞争激烈。目前三大造船巨头竞标的主要大型海工项目包括美国墨西哥Stampede张力腿平台，预计最早在1月份确定；印尼AbadiFLNG项目，预计在5—7月下单；安哥拉Chissonga张力腿井口平台；尼日利亚西南BongaFPSO；印尼GendaloFPU和GehemFPU；马来西亚BergadingCPP&WHP（中央处理平台和井口平台）等。

天津港实华原油码头扩建工程环评被否

1月16日，环保部发布《关于不予批准天津港实华原油码头扩建工程环境影响报告书的通知》，认为该工程及环境影响报告书存在三大问题。

《天津港实华原油码头扩建工程环境影响报告书（简本）》显示，该码头扩建工程位于天津港八大港区之一的南疆港区北侧岸线东部，为规划的南疆31#泊位，工程拟建设30吨级泊位1个，码头长度440米，最小兼顾5万吨级，最大可满足30万吨原油船满载靠泊，设计年吞吐量为1800万吨，其中装船量450万吨/年，卸船量1350万吨/年。预计工程施工周期约为18个月，总投资52814万元。

公开资料显示，该项目所在的南疆港区是天津港的主要石油运输和其它液体散货运输港区，包括石油在内的液体散货吞吐量占全港液体散货总吞吐量的一半以上。截至2011年，南疆港区已拥有15万（30万减载）吨级、5万吨级、2万吨级和1.5万吨级和30万吨级等共8个液体散货泊位，年设计通过能力4185万吨。

环保部在审查其环评报告之后指出，该工程及环境影响报告书存在三大问题。

首先，工程所在区域可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）现状超标，超标率分别为35.7%和54.8%，环境影响报告书缺少相应的区域污染源削减方案。其次，该工程处于《重点区域大气污染防治“十二五”规划》重点控制区，且新增挥发性有机物排放，但环境影响报告书未提出切实可行的区域污染源2倍削减量替代的方案和油气回收治理措施，不符合2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》相关要求。第三，该工程位于辽东湾渤海湾莱州湾国家级水产种质资源保护区——渤海湾保护区核心区，近岸海域环境较为敏感，环境风险应急预案不完善，且未按规定与当地政府建立风险应急联动机制。

尼加拉瓜总统： 尼加拉瓜运河项目将如期进行

1月11日，尼加拉瓜总统奥尔加特与中国商人王靖联合向外界辟谣称，尼加拉瓜运河项目并未被延期，项目将“如期进行”。 “尼加拉瓜政府与香港尼加拉瓜运河开发投资公司（HKND）很高兴确认，运河的建设工作将于2014年12月如期进行。”奥尔加特当天对媒体宣布。根据计划，该项目将在六年内全线通航。相较于苏伊士运河和与巴拿马运河的通航限制，该运河将能为40万吨级大型船舶提供服务。HKND是王靖100%控股的公司，于2012年8月在香港成立，并在尼加拉瓜马那瓜市设有办事处。endprint

而尼加拉瓜运河管理局前主席、外交部副部长科考兹1月4日对尼国媒体表示，由于目前对该运河的路径选择尚存争议，尼国尚未对该项目的可行性作出结论，因此项目被推迟一年，“可能在2015年开工”。

根据目前公开的资料，该项目造价约为400亿美元，全长286公里、横贯大西洋和太平洋。HKND在宣传片中举例称，一艘从委内瑞拉运往中国的货轮，将节约两个月的航行时间；从上海到巴尔的摩的航程，走尼加拉瓜运河航线要比苏伊士运河短4000公里，比绕过好望角短7500公里。据介绍，项目建成后，将大大缩减国际航运的运输成本。在经营权方面，运河投入使用后，HKND可运行50年，此后可再延续50年。

· 海外港口 / OVERSEAS

苏伊士运河打造全球工业与物流枢纽

苏伊士运河管理局宣布将对现有水道进行大规模开发，兴建全球工业与物流枢纽。目前有14家财团为兴建该项目而投标，最终中标的赢家将在3个月内确定。该财团将在6个月内完成苏伊士运河开发项目的总体规划书。据埃及政府介绍，苏伊士运河开发项目将于2015年年初开始动工。

沙迦海湾集装箱集团制定未来发展规划

沙迦海湾集装箱集团发布未来发展新规划，集团将向全球拓展码头运营业务，计划至2020年在全球运营35个码头，成为世界前六大码头运营商，年集装箱总运量将达到1800万TEU，实现年收入增加5倍。目前，沙迦海湾集装箱集团在阿联酋、沙特、黎巴嫩、伊拉克、巴基斯坦、俄罗斯、巴西及土耳其等7个国家运营11个码头，年集装箱运量约600万TEU。

去年俄罗斯港口货运量达5.89亿吨

2013年，俄港口货运量为5.89亿吨，同比增长3.9%。液体货物运输量3.33亿吨，增长5.7%，其中原油2.075亿吨，增长4.6%；固体货物运输量2.56亿吨，其中煤炭1亿吨（+13.3%），集装箱运输4440万吨（+4.1%），肥料1290万吨（+24%），矿产740万吨（+2.8%）。货物出口总量为4.6亿吨（+2.8%）；进口货物总量4840吨（+7.3%），中转4450万吨（+4.6%），沿海贸易3600吨（+13.2%）。波罗的海港口运输量2.158亿吨，亚速—黑海港口运输量1.744亿吨，远东港口为1.448亿吨，北极海港口运输量4620万吨，里海780万吨。

乌克兰海港管理署获准出租海港基础设施

乌克兰政府会议通过决议，允许乌海港管理署将所下属国有海港设施租赁给私人投资者，可租赁的设施包括码头、港区内铁路线、通讯线路、供暖、供气、给水及供电及其他工程设施，租赁后资产所有权仍为国家所有，投资者负责对租赁的设施进行维护及改造。2013年11月海港管理署国有企业宣布将公开租赁敖德萨港石化码头。

产经动态

到2020年中国煤炭物流整体运行效率明显提高

国家发改委、国家能源局发布《煤炭物流发展规划》。根据《规划》，到2020年，煤炭物流整体运行效率明显提高，社会化、专业化和信息化水平显著提升，基本形成物流网络配套衔接、技术装备先进适用、物流服务绿色高效的现代煤炭物流体系。届时，铁路煤运通道年运输能力将达到30亿吨；重点建设11个大型煤炭储配基地和30个年流通规模2000万吨级物流园区；培育一批大型现代煤炭物流企业，其中年综合物流营业收入达到500亿元的企业10个；建设若干煤炭交易市场。

在水运通道建设方面，推进北方主要下水港口煤炭装船码头建设，相应建设沿海、沿江（河）公用接卸、中转码头。加快长江中下游、京杭大运河和西江航运干线等航道建设，推进内河船型标准化，提高内河水运能力。加强沿海、沿江（河）港口集疏运系统建设，实现铁路与港口无缝接驳。

中国将依托煤炭陆路和水路运输通道条件，在主要消费地、沿海沿江主要港口和重要铁路枢纽，建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等大型煤炭储配基地，建设一批煤炭物流园区。

未来6年中国煤制气逾500亿立方米

在1月13日召开的全国能源工作会议上，国家能源局局长吴新雄披露，初步规划到2020年，煤制气达到500亿立方米以上，占到国产气的12.5%。

统计显示，2013年，煤炭消费占一次能源消费比重为65.7%，同比下降0.9个百分点；非化石能源消费占比由2012年的9.1%提高到2013年的9.8%。

2014年国家能源局希望非化石能源消费比重将进一步优化至10.7%，天然气消费比重提高至6.1%，煤炭消费比重降至65%以下。据悉，按照国家发改委的规划，到2015年和2020年，中国天然气消费量将分别达到约2300亿立方米和4000亿立方米，同时供应缺口可能扩大至700亿立方米。

· 图片新闻 / PICTURES

2013年前10月，中国水泥行业实现利润533亿元，同比增长约21.5%，远高于上年同期水平，全年实现利润将超过800亿元，有望创历史第二高水平（2011年，水泥行业利润总额超过1000亿元）。此外，预计2013年全年水泥投资1300亿元，连续3年下降。

行业分析师预测，中国水泥行业的盈利水平将在2014年进一步提高，或可再回到2011年的历史高点。在系列化解产能过剩的政策及措施下，2013年水泥投资进一步下滑。与此同时，煤炭的价格2013年出现下跌。水泥行业最主要的成本端在下降，价格又在上涨，因此利润率明显上升。

报告显示，2014年水泥需求总体将保持温和增长态势，在不考虑水泥新标准实施的情况下，产量继续增长6%～7%，行业利润仍维持较高水平。

· 能源矿石 / ENERGY&MINERAL

中国五大集团布局天燃气发电市场

当前，中国的天然气发电装机容量为11.4亿千瓦，约占发电装机总容量的4%。预计到2030年，发电总装机将达到26.57亿千瓦，比重上升至9%左右。华电、华能、大唐、国电和中电投五大发电集团布局天然气发电市场。

华电在浙江半山、江苏常州、山东青岛、广东深圳、东莞、重庆江津等地，相继建设燃气发电项目几十处，至今，已逐渐成为拥有国内单机容量最大、国产化程度最高和单机容量最大的天然气发电机组的龙头企业。其优势主要集中在天然气分布式发电方面，预计到2015年，华电的天然气分布式能源站装机将达到 229万千瓦，年发电量超过100亿千瓦时，到2020年力争建成1000万千瓦发电能力。

华能2009年与中石油和中海油签署协议，开展天然气发电项目。在湖南长沙、浙江桐乡、重庆两江、海南南山、广东东莞等地，投资建设燃气电厂。目前华能虽然气电装机容量在总体装机容量不足1%，但力争到2015年装机容量达600万千瓦。

国电中山燃气发电项目2008年正式投产。随后，在重庆、海南、湖州等地，相继设立燃气电厂。截至2013年年底，国电虽投产容量较小，但前期工作已全面展开，获“路条”共861万千瓦，正在开展前期工作约1627万千瓦。预计到2020年，天然气发电装机容量达4000万千瓦。

大唐目前在山东青岛、广东金淘、浙江绍兴、江苏苏州、重庆潼南、江苏吴江等地部署燃气发电项目。大唐在燃气发电领域项目较少，但发展了内蒙克旗和辽宁阜新2个40亿方的煤制天然气项目。

截至2013年6月底，中电投集团清洁能源装机比重已达31.46%，同比提高1.06个百分点。到2015年，清洁能源发电装机将达到4000万千瓦，占比达40%；到2020年，天然气发电、水电、核电等清洁能源发电装机将达7000万千瓦。endprint