摘要：文章通过分析中小涉煤企业发展的现实困境，指出了涉煤企业发展应当遵循的规律，进而阐述了循环经济条件下中小涉煤企业发展的应有战略。

关键词：循环经济 低碳 发展战略

作为能源经济结构中的重要元素，煤炭经济如何发展对区域国民经济发展起着十分关键的作用。从这个角度上说，涉煤企业，特别是中小涉煤企业如何突破自身面临的现实困境，走出一条高效低碳的可持续发展道路具有重要的社会现实意义。

一、中小涉煤企业发展现实困境

第一，市场需求与企业供给矛盾突出。基于战略上的安全性与可靠性，煤炭在国家能源构成中一直居于主导地位，国家煤炭需求量年均增长2000万吨左右。在巨大需求面前，对于中小涉煤企业来说，这提供了重要的发展机遇。然而，在煤炭产品供给上，中小涉煤企业却存在诸多问题。首先，煤炭精查储量不足，资源接替困难；其次，提供的煤炭资源条件差，消耗快；再次，开工规模小，建设周期长，能源利用低，且难成规模效益；最后，煤炭开发技术进步缓慢，生产效率与生产安全存在极大问题。

第二，资源管理及产品开采与生产问题严重。在资源管理方面，普遍存在政府监督管理不到位、矿业权管理与煤炭产业规划相脱节、煤炭资源缺乏统筹规划和合理配置及缺乏资源有偿使用的制度保障等现象。在产品开采与生产方面，中小涉煤企业发展存在的问题主要集中在基于开采技术落后及生态保护观念塑造缺失所造成的产业集中度低、市场占有率低、资源有效利用率低与综合利用差及产业链短等方面。

第三，环境、生态及资源破坏问题剧烈化。由于市场竞争的无序性与相应制度保障的缺失，许多中小涉煤企业在产品生产过程中给矿区的环境造成了巨大的恶劣影响。基于此，在低碳经济发展的要求下，中小涉煤企业必然会对自己恶性发展付出沉重的代价。此外，企业安全管理缺位也在很大程度上制约了中小涉煤企业的发展。

二、循环经济的内涵及其对中小涉煤企业的发展要求

（一）循环经济的内涵

循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。从经济学角度上说，循环经济所反映的是：当人类追求物质享受的程度越高，对生态系统造成的影响越大。相对而言，有益于生态系统的技术开发和应用程度越高，生态系统所受到的影响越小，生态资源利用程度越小。因此，循环经济实际上为经济本体界定了新的理念：生产活动所要满足的是有文化、有理性的人的合理物质需求，而不是“欲望”。

实质上，循环经济将人类的经济活动视为人与自然有机整体中的一部分。循环经济的效益是生态效益、经济效益和社会效益的统一，它是人类生活质量改善及生态资源良性循环与社会公平等目标的统一。

（二）中小涉煤企业发展新要求

从循环经济的内涵中，不难看出，循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学原理及其基本规律来指导人们的社会经济活动，而非机械论规律。那么，基于一种与地球资源和自然环境相协调、互为依存的社会经济发展模式的倡导，循环经济对中小涉煤企业发展的要求在于：

把经济活动建立在物质财富的丰富、经济数量的增长、文化水平的提高、产业结构的优化、人口规模的合理等社会环境指标之上，并综合生物多样性、土地承载力、环境质量、可供使用的资源数量等自然环境指标加以合理规划的基础上，把实现可持续协调发展作为追求人类社会进步的极致。

换言之，循环经济模式实质上要求中小涉煤企业发展要把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式非线性经济，所有的物质和能源在这个不断进行经济循环的过程中得到最大限度的、合理的而持久的利用，从而使经济活动对自然资源的破坏和对环境的污染等不利影响降到尽可能低的程度。

相对而言，虽然近年来中小涉煤企业不断利用先进生产技术，但本质仍属于传统的经济生产模式，即基本上仍属于一种由“勘查—产品—消费—污染排放”的单向流动线性经济，更以“高开采，低利用，高排放”为特征，系统内物质流交流叠加很少。而中小涉煤企业发展趋于循环经济化，实际上就是要求中小涉煤企业发展要走向“勘查—资源—产品—再生资源—最终排放”的反馈流程。在这个不断进行的经济循环中，所有的物质资源都能得到合理而持久的利用，从而降低资源的消耗，把生产活动对生态环境的影响降到尽可能小的程度，进而形成“低开采，高利用，低排放”以实现系统内以互联方式进行物质交换，而最大限度地利用进入系统内的物质和能量。

三、战略选择：突破中小涉煤企业发展“瓶颈”

透过前述，在突破中小涉煤企业发展“瓶颈”的战略上，选择发展煤炭产业循环经济，对于中小涉煤企业而言，无疑是一个明智之举。那么，从中小涉煤企业的特点与立场上看，如何真正实现循环经济发展呢？

从形式上看，煤炭产业循环经济的发展战略包括了产业链延伸战略、产业替代战略、转型发展战略、协同发展战略和集团化发展战略等。

就产业链延伸发展战略而言，由于产业活动单一，不但会造成煤炭初级产品资源的浪费，还会由于加工活动的不完善而造成原煤开采率与利用率低下。因此，从这个角度来说，拓展产业链，进一步延伸煤炭产业的产业链结构，丰富产业链内容，有利于更好地利用原煤产品的价值，并可在增加新产业的基础上增加煤炭行业的经济效益。

就产业替代发展战略而言，煤炭属于不可再生资源已是不争的事实，那么，作为依附于煤炭资源的开发企业，不可避免地需要积极去寻找煤炭行业的替代产业发展非煤产业，如此才能使涉煤企业能够更好地持续发展下去。

就产业转型发展战略而言，由于煤炭产业本身的特殊性和一般涉煤企业多数集中在区域经济欠发达地区，使得了涉煤企业资产变现率低，转移成本高，退出壁垒高，资本难以从原产业中退出等尴尬局面。为此，有必要切实推进煤炭产业局部转型。转型过程中，需要选准产业方向和项目，需要加强组织领导和政策协调，需要全方位、多渠道筹措转型资金，更需要做好宣传教育和再就业培训，妥善解决失业职工安置与再就业问题。endprint

就产业协同发展战略而言，中小涉煤企业需要按照系统原理，通过有计划、有组织地对各构成部分、各方面、各环节进行有机整合，使之协调一致，实现可持续发展和建设生态矿区的目的。协同发展战略具体可分为生产与经营协同、煤与非煤协同、生产与创新协同、生产与生态建设协同、生产与企业文化建设协同等发展战略。

就集团化发展战略而言，由于煤炭产业、产品结构和生产经营方式单一的格局未根本改变，涉煤企业存在小而散，产业集中度偏低，煤炭安全供应保障程度差，整体技术装备水平低等特点。此外，由于受资源分布、区域经济发展不均衡和运输瓶颈的影响，东北和西南地区涉煤企业经济效益普遍偏低。为此，在需求不断增加与低碳经济的要求之下，为满足市场需求，实施涉煤企业集团化无疑格外重要。当然，中小涉煤企业在实施集团化发展过程需要以科学发展观为指导，需要由直接生产销售原煤向洁净煤技术转变，需要由初级产品向深度加工、综合利用转变，需要以多边联合促进企业多元化发展，需要运用好资本运作和资源整合两大手段，更需要由资源粗放开发型管理向严格保护型管理转变。

就生态工业园区化发展战略而言，中小涉煤企业需要仿照自然生态系统的物质循环方式，遵循“回收—再利用—设计—生产”的生产规律。生态工业园区化发展战略实际是研究在生态工业园区内如何使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使上游生产过程中产生的废物成为下游生产的原料，进而达到相互间资源的最优化配置，最大限度地提高资源利用率。但是由于企业之间存在一定的“排斥性”，在生态工业园区建设中，中小涉煤企业必须要做好前期规划，综合考虑，提高园区的科技含量，并使政府充分协调服务职能。

综而论之，煤炭产业循环经济发展模式必然发生变化。因此，对于中小涉煤企业发展而言，应当动态地综合运用上述各子战略。当然，对于中小涉煤企业发展而言，在循环经济条件下，首要前提应当是积极调整产业结构，推进企业产业的生态化，并加快发展现代服务产业。

参考文献：

[1]刘雪飞. 循环经济学[M].北京：中国大地出版社，2009

[2]郭忠刚.煤炭企业可持续发展财务战略管理研究[J]. 当代经济，2009（14）

[3]宋阳.基于商业生态系统的中小企业成长机制研究[D]，中国矿业大学博士学位论文，2009

（刘军，1980年生，陕西人，陕西省发改委干部培训中心。研究方向：公共事业管理）endprint