就业是“发展之源、民生之本、稳定之基”，目前新疆正处在现代化进程中经济社会结构深刻变化变革的关键阶段，只有实现产业结构调整、城乡区域结构调整和就业结构调整的协调推进，才有助于推进经济社会的和谐稳定和可持续发展，才能建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

一、新疆产业结构和就业结构现状

产业结构与劳动力结构关系密切。一方面产业结构的调整会直接影响到劳动力的分布和就业结构的变化；另一方面劳动力结构的调整，是产业结构调整的必要条件。二者协调会创造出更多的就业机会，提高经济增长对就业增长的拉动能力，也会使经济结构调整顺利进行，推动经济快速健康地向前发展。

随着新疆经济社会发展步伐不断加大，新疆产业结构不断调整优化，第一产业占国内生产总值的比重呈下降趋势，由1978年的35.8%降至2011年17.2%，平均每年降低2.26%，比全国平均每年递减3.19%的速度相比较缓；第二产业的产值占国内生产总值的比重总体呈上升趋势，从1978年的47.0%增加到2011年的48.8%，平均增长速度为0.12%，高于全国年均 0.09%的增长速度。第三产业对新疆国内生产总值的促进作用开始明显加大，第三产业产值占国内生产总值由1978年的17.2%提高到2011年的34.0%，其平均递增速度为2.15%，快于全国1.88%的递增速度，表明新疆产业结构逐渐优化。综上所述，第一产业在整个国民经济中占有较大比例，但呈下降趋势；第二产业因工业化程度较低，农业向工业化过渡阶段还在进行，所以第二产业仍占有相当比例；……