孙益武

摘要：《反假冒贸易协定》等国际条约赋予了国家因知识产权保护需要而限制货物经自由贸易区自由过境的权力。“一线监管放开”的中国（上海）自由贸易试验区并不是过境中转侵权货物的避风港。中国应当考虑借鉴《反假冒贸易协定》中对于经自由贸易区转运或转装货物的知识产权执法体系，对于意图通过上海自由贸易试验区进入中国市场的过境货物进行海关执法。

关键词：ACTA 自由贸易区 过境货物 知识产权

2011年10月1日，经过美国、加拿大、澳大利亚、韩国、日本、新西兰、新加坡等国秘密协商的多边贸易协定《反假冒贸易协定》（ACTA）在东京签署；ACTA将经自由贸易区过境中转的货物作为海关执法的对象；但这一规定并不是成员方的强制性条约义务。2013年7月3日召开的国务院常务会议上原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，建设中国（上海）自由贸易试验区（简称“上海自贸区”）是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。2013年8月17日，国务院批准设立上海自贸区，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区四个海关直属监管区域，总面积为28.78平方公里。目前，上海自贸区相关法律法规尚未涉及是否对经由自贸区中转的国际过境货物进行知识产权监管和执法，对ACTA中相关海关执法规则的分析，有助于我国对过境货物，特别是经自由贸易区中转的过境货物的执法立场的选择。……