张士宏

一年多来，新一届领导实行了大量新的政策，要求政府机关、领导干部节俭、廉洁，取得了很好的效果，可以说深受民众欢迎。就是一些领导干部也感觉轻松了，周末不用加班了，饭局明显减少了、脂肪肝减轻了。企业领导轻松了，不会有应接不暇的迎来送往，周末更是很少有各部门来打扰了，少有来电通知去买单了。

但是，同时带来了很多问题。我们的政策往往一刀切，比如有关政策是制定给机关领导干部的，可是我们的上级部门将这些限制一刀切的架到了一线业务部门头上。比如，去年国务院要求机关削减行政经费5%，可是我们的科研经费也被扣去了5%；控制三公消费本来是政府机关的事，可是上级部门将我们一线部门都包括进来了，我们又没公车可坐，更没有行政经费给我们报饭票。只能将我们的国际合作活动进行大幅度压缩。比如国务院要求机关出国一次不能超过3国，一国不能超过6天。可是上级今年要求我们一国不能超过5天。我们一线人员出国大部分是国际会议和国际合作交流，压缩后好像省了钱，其实更主要是白跑了一趟，这个浪费没人关心了。如果去韩、日、东南亚，路上时间短，签证也容易一些，办完事就回来很正常，甚至开一天会当晚就可回，我们也不愿意一个人在外待着。去欧洲，路上来回各一天，那些国家我不知去了多少次，当初在那里工作时也没少走，没什么新鲜的，办完事就可回来了。但欧洲签证麻烦，如果一次不多办点事，马上就回，那机票钱和签证费花的真挺冤枉。去美国签证难，路上时间也长，要求5天之内，不但时差还没倒好，其实只能开3天会，想去合作单位就没时间了，要想去还得重新去一趟？再买一次机票？去南美、非洲就更别提了，路上来回4天，在那里就剩一天了。不知政策制定者是怎样考虑的。我们只能尽量减少出国了，什么国际化，只能倒退20年了。什么开放，只能等人家进来了。

如果是花国家行政拨款，减少也可以理解，可是我们一线科研人员很少有机会花国家行政经费。我们的出国经费主要有两种，一种是纵向科研项目的计划内国际合作经费，这些项目都是竞争性经费，并不是哪位老人家赏赐的，其国际合作工作也是当初承诺的任务，并未增加经费，因为都是原预算内的经费，现在只能尽量取消，该干的活儿也不干了。这个说与国家财政还算有点关系的话，那更多的是我们的企业合作收入，这些收入都是与国家财政不相干的，我们又不是盈利性企业，省下来有更好的用处吗？我们的老习惯是不浪费钱，这没错，但对人的浪费、时间的浪费就没人在意了。你引进了高级人才，想省钱不让他干活儿，但他闲在那里浪费了时间、白白付出了工资，这算不算一种浪费呢？为什么那么多海外人才回国之后就变得平庸了，是不是我们浪费了他们的时间？

国外经济困难时，也对出国有限制，那是靠经济政策，教授找不到经费资助，自然就不出去了。我们是靠行政管制，不管你有没有业务需要，有没有经费，都不可以出去，或强迫些压缩天数，靠的还是老一套，行政命令。本来国家出台政策是控制乱花钱的，到了有些单位那里就变成了限制基层业务工作了。本来上面号召联系群众，现在变成天天找群众开会，学习上级文件了。

我们国家科研落后、教育落后，最主要的差距在国际化。在欧美日韩，甚至我国台湾、香港，一个教授每年出国开会、合作5、6次是很正常的，世界各国学者互相交流也很正常。台湾某大学一个系，20几个老师，毕业于世界十几个大学，他们与世界各国交流合作很频繁，而我们大陆某一985大学相同专业，几十个老师几乎都毕业于本校。我们的国际化先天不足。当然有些老师可能出国待过一两年了，但回来就不能出去了，交流慢慢就断了，同时，中国学者很少有机会在国际上崭露头角，不出去怎会有机会呢？

前段见一个大学校长，日本一大学与他们交流频繁，日方校长希望来年中国校长去日方参加一个大型国际会议，但校长直接就拒了，中国校长两年才能出国一次，他两年内没有机会了。大学校长都不能出国交流，大学还能国际化吗？再说，为什么对校长按官员管理？你别给他厅局级待遇或副部级待遇他就不干了？校长下野不再去当官就没人干了？（来源：科学网，2014-01-05）endprint