栗永锋

[摘要]发展大学生党员是高校党建工作重要的组成部分，本文在对天津市部分高校进行调查分析的基础上，剖析了大学生党员发展质量存在的问题及原因，并提出了相应的解决对策。

[关键词]大学生党员 发展质量 调查分析

大学生党员是党和国家的未来与希望，保证大学生党员发展质量，是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本要求，是实现中华民族伟大复兴的一项伟大的战略性工程。为深入贯彻落实党的十八大精神，保持党的先进性和纯洁性，为此，我们承担并完成了2013年天津市教育系统专项调研课题，题目为“关于大学生党员发展质量的研究”。本课题以问卷调查为主，辅以访谈。调查问卷主要由被调查者的基本信息与发展大学生党员有关的问题两部分组成。重点调查了“对学生党员先进性的认识、对入党动机的认识、对入党条件及程序的认识、对学生党员发展工作的认识、对入党积极分子标准的认识”等五个方面。问卷在天津市8所高校中进行，共发出问卷550份，收回有效问卷406份，问卷的有效回收率为90.7%。在对调查结果进行统计汇总的基础上，结合近几年高校党建工作的实际情况，剖析其存在问题和原因，提出了新时期做好大学生党员发展工作的对策。

一、调查基本内容分析

（一）对学生党员先进性的认识

调查表明，学生党员的总体质量较好，53%的调查对象认为学生党员的总体质量较高。但也有10%调查对象认为学生党员的总体质量较差。从模范带头作用来看，29.3%的被调查者认为身边的党员起到了模范带头作用，有51.9%被调查者认为模范作用不明显。关于影响学生党员整体形象的主要因素，40.3%的被调查者认为是“服务意识差”；25.3%的被调查者认为是由于“实践能力差”；18.4%的被调查者认为是“道德水平低”；14.6%的被调查者认为是由于“思想素质差”。

（二）对入党动机的认识

在调查中有46.9%的人认为学生党员的入党动机基本上是端正的，有28.3%的人认为入党是为了方便求职和升迁，21.8%的人认为入党是随大流，还有7.4%的回答是家长要求的。从访谈中也可以看到，有一部分调查对象对学生入党的目的及入党动机说不清楚。这些都从另一个侧面说明了目前大学生入党动机的复杂多样性。

（三）对入党条件及程序的认识

从调查结果来看，有26.5%的人非常了解入党程序，41.5%的人基本了解入党程序，有31%的人不太清楚或完全不清楚入党要经历哪些程序。调查还显示，20.8%的人是通过辅导员了解入党程序的，19.2%的人是通过党章了解入党程序的，18.2%的人是通过入党介绍人了解入党程序的，还有17.4%人是通过上党课和其他学生党员了解入党程序的。

（四）对学生党员发展工作的认识

调查结果显示，在发展学生党员工作中，58%的被调查者认为党支部能“坚持标准，基本上做到了公正公开公平”；33%的被调查者认为“民主渠道不畅通”；9%的被调查者认为“存在走后门现象”。

（五）对入党积极分子标准的认识

调查结果显示，调查对象对入党积极分子标准的确定依据频率的大小排序依次为：品学兼优，全面发展（75%）；学生干部身份（56%）；广泛征求群众意见（50%）；学习成绩（48%）；党支部讨论决定（24%）；负责人指定（5%）。这说明大家对加大发展党员力度的认识比较一致。

二、大学生党员发展质量存在的问题及原因

从调查结果来看，大学生党员总体质量较好，入党动机基本端正。但大学生党员发展工作在现阶段面临一些新的挑战和问题。

（一）大学生党员发展质量评价标准不统一

对于大学生党员发展质量的考核，大多数高校并没有常态性的工作制度。一般做法是高校的基层党组织在上级要求的情况下进行考核，不要求就不进行考核，甚至有些党组织以单一方式对大学生党员发展质量进行考核，考核评价方法依然采用发文件、听报告、搞讲座等形式，没有做到与时俱进。多数高校对大学生党员发展工作既没有日常的检查考核和具体的量化评分，也没有奖惩措施和广泛的听取群众意见，使得考核评价成为形式，大学生党员发展质量的考核评价缺乏效力，效果不佳。

（二）高校的一系列相关党员发展质量保障制度不规范

第一，对学生党员发展工作不够规范造成学生党员发展质量存在缺陷。高校学生一般由校院共管，学校负责具有全局性、方向性的工作，学生党员发展的具体工作就由各院系负责。在实际工作中，不少院系仅把入党申请书的递交率和发展党员的数量作为工作考核的主要指标，而对发展党员的标准把握不严，轻质量而重数量；不少院系非常重视对学生入党前的培养考察，忽视对其入党后的监督考察；部分党支部在发展学生党员过程中还存在重举手表决结果而轻民主评议、自我剖析等现象；有的党支部没有科学合理的党员发展计划，要么长时间不发展学生党员，要么搞突击发展，上述这些做法对高校党建工作带来巨大的负面影响。

第二，制度功能趋于弱化造成学生党员发展质量动力不足。调查显示，接近于一半的党支部缺乏党员监督、考核制度，高达60%的党支部缺乏党员激励、评估制度。入党积极分子和党员教育需要工作规范和指导，但是由于制度的缺位，制度应有的约束、评估及激励动力大为减弱。

第三，大学生党员管理人员工作任务繁重造成学生党员发展质量缺乏组织保障。目前我国高校党建工作基本上由学校党委、学院党总支、党支部书记、辅导员、班主任与学生党员五个部分共同完成，但是学生党员发展的实务工作主要是由辅导员或党支部书记来负责。辅导员所承担的学生工作繁杂，大部分精力要用于日常工作，对于党员发展工作是力不从心，没有精力对党员进行培养、教育与考察。访谈中，部分入党积极分子表示其所写的思想汇报得不到党支部书记的反馈意见。其原因部分是由于党务工作者本身素质与数量无法满足高校党建发展工作的需要。

三、完善大学生党员发展工作的对策

（一）把好党员发展质量关，端正入党动机

高校学生党员发展工作，必须严格按照党章的规定与要求执行，牢记党员必须履行的义务、发展党员的原则、党员的基本条件、党的组织制度，严把发展关，绝不降低标准。在实际发展学生党员过程中，不能只强调学习成绩，而应当综合考察学生的德智体美劳，全面考察学生的现实表现。对于近年来出现的各种入党“想法”，必须反复进行甄别，通过和学生反复谈话，剖析其内心深处的入党动机，防止动机不正确的学生进入党员队伍，影响整个基层党组织的先进性与纯洁性。

（二）建立科学的评价标准，丰富考核方式

根据大学生党员发展与培养过程分为三个时期，即入党积极分子培养考察期、预备党员考察期、正式党员后续发展期。高校要根据新时期大学生的新特点，把党章规定的党员发展标准具体化，与时俱进，体现时代发展的新要求。参照党章对党员的基本要求，根据大学生党员发展质量保障的要求，结合大学生实际，制定出发展大学生党员质量评估指标体系。通过推行惩戒制度、定期开展理论学习与主题实践活动制度、党外群众监督制度、党员及党组织激励制度等方法丰富考核内容。

（三）构建入党联系人制度，强化发展质量

建立入党联系人工作制度，对每个入党积极分子和预备党员，党支部要保证指定两名正式党员作为其联系人，根据实际情况建立入党联系人定期汇报或考核工作制度，一方面可以使联系人明确自己的工作职责；另一方面也便于党支部对联系人的工作进行监督和指导，这样既加强对联系人的教育与管理，又有利于增强其责任意识和组织观念。党支部把其对联系对象的了解程度、谈话记录、帮扶情况以及被联系人进步情况作为联系人考核工作主要的依据，实行责任追究制度。

（四）完善党建政工队伍建设，加强组织保障

做好大学生党员发展工作，必须建立一支高素质的学生党建与思想政治工作队伍，主要包括工作在一线的政治辅导员和负有把关重任的党委组织员以及学生党支部书记。校党委或党总支要根据学生数量与工作分工情况，合理配备人力资源，保障政工队伍有足够精力做好大学生党员发展工作。

[参考文献]

[1]孟祥萍.当前大学生党员发展中存在的问题及对策研究[J].中国科教创新导刊，2013，（16）

[2]袁正希，杨恩华，张泽宝.略论新形势下的大学生党员发展工作[J].电子科技大学学报，2008.（4）

[3]刘志峰.新形势下大学生党员发展工作面临的新挑战[J].现代文化周刊，2010，（8）

（作者单位：天津职业技术师范大学）