文 周学峰

从宣传主题的变化见证道交法的成熟与完善

文 周学峰

10年间，道交法每个节点宣传主题的不同，不但见证了道交法的成长历程，也见证了道交法实施以来道路交通秩序从“乱”到“治”的过程。

2004年5月1日以前，交通民警执法的法律依据是国务院1988年制订实施的《道路交通管理条例》。但随着经济社会的发展，这种局限性较大的行政条例已经越来越难以驾驭日渐复杂的道路交通形势。在此背景下，道交法于2004年5月1日颁布实施。

知法

在正式实施当年，公安交管部门宣传的主题是“知法”，即宣传道交法，提高群众的知晓率。由于受条件所限，当时主要采取印制道交法法律条文手册、刷写大型墙体标语、印制道交法条文摘录等形式普法。笔者记得，“交通安全法于2004年5月1日实施”、“贯彻学习交通安全法”等口号是当时交管部门宣传道交法时使用最频繁的宣传语。还记得在道交法实施后，笔者所在的大队查获一驾驶人无证驾驶摩托车，对其实施行政拘留时，驾驶人惊讶地问道：“骑个摩托车还要办理驾驶证？开个摩托车还违法了？你们拘留我的依据是什么？”当我们告诉他是依据刚刚实施的道交法时，他一脸茫然，“什么道交法，我怎么不知道？”

学法

2009年5月1日，时逢道交法实施5周年，我们当时的宣传主题是“学法”，即深入宣传、学习道交法。宣传形式相应丰富了许多，墙体标语基本上弃之不用了，多采用举办道交法电视专题讲座、刊发道交法宣传文章、印制道交法图解招贴画等相关内容进行宣传。当时，大部分驾驶人虽然已知晓这部法律，但对于具体的法律条文规定、如何处罚等诸多问题仍是一知半解，所以在5周年时，提高群众对道交法内容的熟悉程度，是当时宣传的重点。笔者记得，

在查处一辆严重超员的客车时，民警依法对驾驶人记分罚款，驾驶人虽然知道超员违法，但具体违反了道交法中的哪一条、罚多少钱、记几分等问题不是很清楚。当时的宣传目的就是让群众熟悉道交法的具体内容。

2014年5月1日，道交法颁布实施将满10周年，此前，2011年4月22日，现行道交法进行了部分修改，并于当年5月1日实施。

用法

在宣传道交法实施10周年的宣传策划中，我们将“用法”作为纪念道交法实施10周年的宣传重点。当前，我国已进入汽车时代，汽车保有量、驾驶人数量骤增，堵车、停车难等诸多汽车“病”愈演愈烈，如何遵守交通法规、保障出行安全是当前宣传的重点，市民学法用法的意识开始增强，酒驾入刑、“最严交法”等已成为当前社会议论的热点话题，有车一族大都能够主动学习道交法，所以，当前宣传的重点是提高驾驶人的交通安全意识，掌握安全行车技巧，也就是“用法”的内容。

十年弹指一挥间，道交法的颁布实施对维护交通安全、保障道路安全畅通、规范民警执法和预防交通事故，起到了至关重要的作用，基本实现了交通秩序从“乱”到“治”的转变。今后，相信道交法一定也会与时俱进，增强前瞻性，根据道路交通发展的实际，适时进行修改完善，为维护道路安全通畅发挥更重要的作用。