文 王元明

什么是道路交通安全

文 王元明

编者按

2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道交法）正式实施。十年间，我国机动车和驾驶人数量大幅增加，私家车更以年均1400多万辆的速度迅猛增长。与此同时，十年来我国交通事故量和事故死亡人数连续十年双双下降，2013年全年发生重特大事故起数创历史最低水平。种种数据显示，道交法正深深的影响和改变着我们的生活。

本期特稿从道路交通安全的定义、特点、组成要素、适用对象、影响因素等入手，结合道交法历次修订内容，我国道路交通安全取得的成绩，我国道路交通法律法规体系的建立，十年来我国道路交通安全统计数据的变化，道交法宣传普及过程中侧重点的变化，政府相关部门在立法、修订、普法等过程中取得的经验，联合国“道路安全十年计划”的发起原因、目的、预期效果，国外交通法律法规可借鉴之处等内容进行介绍、分析、解读，以期让读者对我国道交法律法规有一个较为全面的认知，通过宣传法制、反思问题、教育引导等多种形式，积极引导社会各方面关注关心道路交通安全，形成人人关注、人人参与道路交通安全的浓厚氛围。

定义

交通安全是指在交通活动过程中，能将人身伤亡或财产损失控制在可接受水平的状态。交通安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的；若这种可能性超过了可接受的水平，即为不安全。道路交通系统作为动态的开放系统，其安全既受系统内部因素的制约，又受系统外部环境的干扰，并与人、车辆及道路环境等因素密切相关。系统内任何因素的不可靠、不平衡、不稳定，都可能导致冲突与矛盾，产生不安全因素或不安全状态。

特点

一、交通安全是在一定危险条件下的状态，并非绝对没有交通事故的发生。

二、交通安全不是瞬间的结果，而是对交通系统在某一时期、某一阶段过程或状态的描述。

三、交通安全是相对的，绝对的交通安全是不存在的。

四、对于不同的时期和地域，可

接受的损失水平是不同的，因而衡量交通系统是否安全的标准也不同。

事故关系

一、交通安全与交通事故是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而是在安全与不安全的矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现。

二、交通系统处于安全状态，并不一定不发生事故；交通系统处于不安全状态，也未必完全是由事故引起的。

组成要素

交通安全是一门“5E”科学。所谓“5E”是指：法规、工程、教育、环境及能源。

一、法规

在我国，“法规”是指维护交通秩序，保障交通安全的交通规则、交通违章罚则及其他有关交通安全的法律等。交通法规是交通安全的核心，交通法规必须具备三大条件：一是科学性；二是严肃性；三是适应性。

二、工程

“工程”是指交通工程，它包括三个方面的内容：一是研究和处理车辆在街道和公路上的运动，研究其运动规律；二是研究和处理为使车辆达到目的地的方法、手段和设施，包括道路设计、交通管理和信号控制等；三是研究和处理为使车辆安全运行而需要维持车辆与固定物之间的缓冲空间。

三、教育

“教育”是指安全教育，包括学校教育与社会教育两种。学校教育是对在校学生进行交通法规、交通安全和交通知识的教育；社会教育是通过报刊、广播、电视及广告等方式，广泛宣传交通安全的意义和交通法规，同时对驾驶员定期进行专业技术知识、守法思想、职业道德及交通安全等方面的教育。

四、环境

“环境”是指环境保护。在发达国家，80%以上的噪声污染及废气污染是由汽车运行造成的。

五、能源

“能源”是指燃料消耗。汽油、柴油的大量使用，造成不可再生资源的大量消耗，给人类发展带来影响。交通事故与能源消耗的关系一直是发达国家研究的热点。

交通工程是交通安全的基础科学，一切交通法规必须以交通工程为科学依据，一切交通安全对策和设施必须以交通工程为理论基础，交通安全教育必须以交通工程为指导，环境保护和降低能耗必须以交通工程为分析依据。这就是交通安全法规、工程、教育、环境和能源之间的关系。