刘建华

最近几年，各地一直在探索公 务员制度改革。在外界质疑深圳改 革锐气消退的时候，深圳公务员制 度改革却以一种务实的态度，直面 公务员进出、晋升、退休、养老等核 心利益问题，在制度化方面不断探 索前行。

不仅仅是打破“铁饭碗”

“343人抢一个聘任制公务员 职位，你要闹哪样？”

2013年4月5日，深圳报纸这 样报道当天深圳市南山区的公务员 考试。而深圳2013年公开招考聘任 制公务员，吸引了42279人报名竞 争510个名额。

“最初很担心在公务员系统里 成为‘二等公民，但这几年不断有 新人加入进来，这种顾虑慢慢消失 了。”陈海鹏已经适应了他的新身 份。2007年，陈海鹏通过考试进入 深圳市福田区工商行政管理局，成为第一批聘任制公务员。

自2007年1月以来，深圳市先 后组织了七次公开招考，像陈海鹏这 样的聘任制公务员已超过3000人。 深圳市委组织部副部长、人力资源和 社会保障局（下称“人社局”）局长王 敏说：“聘任制和委任制的最大不 同，就是以前是‘铁饭碗，现在是 ‘瓷饭碗，不小心拿着会摔碎。” 2007年，深圳成为全国首个实施公 务员分类管理和聘任制改革试点的城市。聘任制打破了之前的终身制， 但“瓷饭碗”的吸引力并未减退。

这些百里挑一、过五关斩六将 进入政府部门的聘任制公务员，在 工作一两年后，却开始不适应。陈海 鹏说：“委任制还是干多干少、干好 干差一个样，混日子都有它的职业 通道，而聘任制却没有，还时时面临 解聘的危险，大家心理不平衡，也觉 得不公平。……